Клумбы в законе как избежать штрафных санкций за свой палисадник. Жителям частных домов необходимо оформить права собственности на палисадники
- Дом был построен в 1960-е годы, - рассказывает жительница Родников Светлана. - Палисадник у нас был всегда. На этом участке я выращиваю цветы. А тут мне говорят, что это земля муниципальная и требуют заплатить штраф в 500 рублей и убрать забор!..
Как рассказала Светлана, нескольких человек с ее улицы за наличие палисадника также оштрафовали. Если это земля муниципальная и если нас за ее использование штрафуют, то пусть сами власти и убирают и благоустраивают эту территорию, возмущаются местные жители.
Как оказалось, такая проблема существует не только в Родниках.
Ивановец Александр Рожков рассказал, что его маму также оштрафовали за палисадник перед домом. Дом в местечке Сортировка был построен в 1950 году и всегда был с палисадником. Причем проверяющие прошли 2-3 квартала и оштрафовали очень многих.
Как удалось выяснить, подобными проверками занимаются муниципальные власти и Росреестр (областное управление и территориальные отделы по районам).
- В 1990-е годы, когда проводилась приватизация земельных участков, по действовавшим тогда нормам палисадники не входили в приватизируемую территорию, - объясняет заместитель председателя комитета по управлению имуществом администрации Родниковского района Дмитрий Скворцов. - Согласно действующему законодательству получается, что территория палисадников в большинстве случаев - это земля общего пользования, являющаяся государственной собственностью, а значит, огораживание подпадает под статью «Самовольный захват земель».
- Раньше допускалось выращивание на этих участках цветов или плодовых деревьев, - добавляет главный специалист отдела Росреестра по Родниковскому району Татьяна Лоськова. - Но со временем граждане стали ограждать эту территорию, строить на земле гаражи, выкапывать колодцы, выводить канализацию. В соответствии со статьей 7.1 КоАП самовольное занятие земельного участка наказывается штрафом от 500 до 1000 рублей.
Как поясняет начальник отдела земнадзора областного управления Росреестра Екатерина Мартынова, проверки соблюдения земельного законодательства, а именно соответствие площади и конфигурации земельного участка документам, проводятся во всех районах области. В прошлом году по области только по линии Росреестра было проведено более 4 тысяч проверок.
При выявлении нарушений жителям выдается предписание устранить его в указанные сроки: или убрать забор или каким-то образом оформить землю.
В Родниках и в ряде других муниципальных образований эту землю жители могут оформить в собственность, то есть приватизировать.
В Иванове, как сообщили в пресс-службе администрации города, сейчас проводится паспортизация земель общего пользования. В перспективе территории, занятые палисадниками, можно будет взять в длительную аренду.
Палисадник перед домом должен быть оформлен или будет ликвидирован. Городские власти намерены навести порядок в частном секторе Твери. Территорию перед домом, фактически за границами своих участков, жители ограждают забором, высаживают деревья или цветы. Они должны юридически оформить права собственности на палисадники, в некоторых случаях возможна аренда этих земель .
Заборы и гаражи на некоторых участках предписано снести. При проверке специалисты управления градостроительства администрации Твери установили – постройка велась незаконно на землях общего пользования. С обвинениями в самозахвате земель владелец одного из участков Евгений Фадеев не согласен – палисаднику у его дома более 50 лет: "Я точно не скажу, но мне 55, я пацаном ещё бегал, фотографии есть – вот эти заборчики были у всех, люди выращивают цветы, чтобы красиво было".
В подобной ситуации оказались десятки домов по улице Красного Октября. О том, что земли, которые они считают своими палисадниками – собственность города, они узнали только из нового земельного кодекса. По нему их придомовая территория считается землями общественного пользования, и ограничивать к ней доступ они не в праве.
Александр Решетов говорит: "В суд уже вызывали. Неоднократно, соседа, нас. Ещё раз вызовут, придут приставы, и придется все это дело срыть – и гараж и палисадник".
Путаница, по мнению специалистов, произошла в понятиях. Ранее палисадником считали придомовую территорию, которая находилась в собственности владельца участка. Фактически – это расстояние от постройки до "красной линии". Постепенно жители частных домов стали самовольно удлинять участки поверх "красной линии" и делать палисадники из земель общего пользования.
Чтобы жителям не пришлось сносить заборы и постройки, в ряде случаев администрация Твери идет навстречу и позволяет оформить захваченные участки-палисадники в собственность или аренду. Для этого переносят «красные линии». Делают это в комплексе – в отношении всей улицы, а не одного частного владения. Однако в городе есть и такие участки, где перенос «красной линии» невозможен. Например, там, где проходят коммуникации или не позволяет ширина уличного пространства.
Ольга Клыпина, главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации Твери, отметила: "Ширина поперечного профиля улиц, уличного пространства должна составлять для улиц местного значения, жилой постройки – не менее 15-20 метров, магистральных улиц, как районного, так и общегородского, – не менее 40 метров. То есть вопрос о заужения уличного пространства рассматривается с этой точки зрения".
В переносе "красной линии" также откажут, если участок расположен на землях историко-культурного назначения. А постройку будет предписано ликвидировать.
06.12.2016
Клумбы в законе Как избежать штрафных санкций за свой палисадник
Специалисты Росреестра штрафуют жителей частного сектора за палисадники. Штраф солидный - пять тысяч рублей. Как избежать наказания и узаконить участок земли под окнами своего дома, мы попросили рассказать специалистов.
Т. В. Боровкова, начальник отдела архитектуры администрации Кусинского муниципального района:
– Есть участки индивидуальной застройки, на которых жилые дома расположены с отступом не менее шести метров от красной линии – границы, разделяющей земельные участки и территории, предназначенной для общего пользования. Примером этому могут служить коттеджи по улице Олимпийской в Кусе. В полосе участков между домом и красной линией там предусмотрен палисадник. При этом площадь, занимаемая палисадником, включена в общую площадь участков.
Территория же большей части Кусы, как и других населенных пунктов Кусинского района, была застроена до 1960 года. По местной традиции перед фасадом жилого дома размещается палисадник. Он находится за красной линией, которая в этом случае проходит на расстоянии 0,5 метра от фасада дома, и располагается на землях общего пользования.
В Правилах благоустройства, разработанных в каждом поселении, определены требования к оформлению палисадников: он может располагаться перед фасадом жилого дома на расстоянии не более трех метров. Другие размеры подлежат согласованию в отделе архитектуры и градостроительства администрации Кусинского района. Кроме того, ограждение палисадника должно быть прозрачным.
В. П. Палецких, начальник Кусинского отдела Управления Росреестра по Челябинской области:
Земельное законодательство изменилось. Дело в том, что понятие «палисадник», площадь которого в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП II-К.2-62) 1962 года включалась в общую площадь участка, в действующем законодательстве РФ отсутствует. Участки, находящиеся за «красными линиями», обозначающими границы землевладения, относятся к землям общего пользования. И граждане, и юридические лица, пользующиеся земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, должны оформить правоустанавливающие документы. В частности, участок земли, на котором расположен палисадник, можно получить в пользование бесплатно.
Для этого домовладелец должен сделать схему границ земельного участка на кадастровом плане территории с указанием площади участка, а также координат характерных точек границы территории. Такую схему подготавливают лица, получившие свидетельство кадастрового инженера.
После этого собственник обращается в муниципалитет за получением разрешения на использование земель. В заявлении нужно указать для какой цели будет использована земля. В нашем случае – для благоустройства. Комиссия рассматривает предоставленные документы и выдает разрешение. С 1 января 2017 года жителям сельских поселений и Магнитского городского поселения придется обращаться за получением разрешения в администрацию Кусинского муниципального района.
Если же документа на палисадник у домовладельца нет, то это считается самозахватом земли. На основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на граждан накладывается штраф в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб. На должностных лиц – от 1,5 до 2%, но не менее 20 тысяч, на юридических лиц – от 2 до 3% кадастровой стоимости участка, но не менее 100 тыс. руб. В случае, если кадастровая стоимость еще не определена, то на граждан накладывается штраф в размере от 5 до 10 тыс. руб., должностных лиц – от 20 до 50 тысяч, на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.
За соблюдением земельного законодательства мы следим в соответствии с ежегодными планами, согласованными с органами прокуратуры. Случаи штрафования за палисадники, которые используются без оформления договора с муниципалитетом, в нашем районе уже имеются.
Н. Н. Козлова, начальник отдела по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Кусинского городского поселения:
Чтобы получить разрешение на использование земельного участка необходимо обратиться в администрацию Кусинского городского поселения. В приказе Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.06.2015 г. № 178-П «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» определен перечень документов, который необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения. С перечнем можно ознакомиться на сайте администрации Кусинского городского поселения.
В заявлении нужно указать, что домовладелец собирается выращивать в палисаднике, какие малые архитектурные формы – беседку, лавочку и так далее – хочет установить. После этого заявление и документы рассматривает комиссия, куда входят представители архитектуры, коммунальных организаций, чьи сети могут проходить по этому участку земли.
Разрешение выдается бесплатно и бессрочно, если не будут внесены изменения в земельное законодательство. Владельцу палисадника предстоят лишь разовые расходы на оформление схемы земельного участка.
Таким образом, выбор оформлять или не оформлять палисадник, предстоит делать самим жителям. Необходимо лишь помнить о штрафных санкциях, предусмотренных за самозахват земли. Ну и конечно, если вы хотите любоваться цветниками, а не лопухами и крапивой, которые буйно растут на землях общего пользования во всех поселениях, то вам лучше узаконить свой палисадник.
Марина ПЕНТЮХОВА.
Рякшин Александр Михайлович
17.11.2016 в 11:43
В действующем земельном кодексе отсутствует такое исконно РУССКОЕ понятие - ПАЛИСАДНИК.
Палисадник – это часть сада, которая располагается между домом и дорогой. Это территория, способная оригинально выделить любой частный дом, с одной стороны, и стать настоящим украшением для улиц всего населенного пункта, сделав его более привлекательным как для самих жителей, так и их гостей, с другой стороны. Со вкусом оформленный палисадник является «лицом» участка, его визитной карточкой.
Казалось бы, палисадник – это благо со всех сторон. На самом деле это не всегда так, и именно здесь наблюдаются многочисленные разночтения и столкновения интересов между собственниками земли, частных домов и государства, законными представителями которого являются местные органы власти.
Так, жители улиц Ключевой и Пугачева что в поселке Новосинеглазовский, в октябре этого года их посетили сотрудники земельного надзора. Они обследовали земельные участки и оштрафовали каждого собственника на пять тысяч рублей за незаконное ограждение земли, которая располагается между личным подворьем (фактически за красной линией) и дорогой, и является землей общего пользования, принадлежащей городу.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, органы местного самоуправления, в целях упорядочения застройки, планировки и благоустройства территории земельных участков и придомовой территории в частных домовладениях, должны разрабатывать и утверждать Правила землепользования и застройки. В них они могут прописать, что перед домовладением допускается устройство палисадника с описанием его ширины, высоты и типа ограждения. Законодательной властью Челябинской области это не сделано - практически все палисадники вне закона и РОСРЕЕСР вправе оштрафовать каждого от 5 до 10 тысяч - неплохая добавка в бюджет.
Кстати теперь жильцы у которых будут изъяты палисадники будут иметь моральное право не убирать придомовую территорию от мусора и требовать наведения порядка в придомовой территории силами местных органов власти.
Предлагаю внести изменения законодательство Челябинской области и упорядочить сложившуюся правовую коллизию.
КОММЕНТАРИИ
|
АЛЕКСАНДР
25.09.2017, 21:03
Унас в Гусь хрустальном с палисадниками таже проблема,за перенос красной линии ты должен оплатиь 50 000 руб.следующий этап,выкуп этого кусочка земли перед домом, за которым ты ухаживал многие годы,что бы было красиво, кадастровая стимость участка,палисадника намного ниже, если нет дениг -сноси,вот так выполняеться программа "Благоустройство придомовой территории,комфортная жизнь,сделаем город красивым"
Рякшин Александр Михайлович
22.02.2017, 11:03
Все обращения в соответствующие органы, включая уполномоченного по правам человека и общенародный фронт оказались бесполезными. На основании Градостроительного кодекса отнесли палисадники к землям общего пользования, а на основании Земельного кодекса запрещены, какие либо договорные отношения с собственниками прилегающих домовладений. Судебная практика по всей России показывает, что обращающиеся РОССИЯНЕ становится преступниками, грубо нарушающими статью 7 Гражданского кодекса. Как определить масштаб бедствия, я узнал дожидаясь своей участи в коридорах РОСРЕЕСТРА, легко открыть публичную кадастровую карту и сравнить с результатами объективного контроля например аэрофотосъемкой. Практически все палисадники в РОССИИ вне закона и РОСРЕЕСТР об этом знает и пльзуется этим.
У соседей уже опустились руки и ничего не осталось кроме негодования и обиды ведь пожилые соседки ухаживают за своими цветочками по пятьдесят и более лет, а в моем палисаднике растет дерево которое посадила моя жена со своим папой без малого полвека тому назад и теперь под этим деревом играют уже наши внуки. Я законопослушный гражданин и в положенный срок уберу сетчатый заборчик.
Прошу только подсказать путь по которому продолжить поиск пути узаконивания РОССИЙСКИХ ПАЛИСАДНИКОВ. К кому обратиться?
Я считаю, что действующая норма закона сильно ангажирована и направлена на ущемление и унижение прав граждан, ведь в недавнем прошлом были нормы закона, которые устраивали всех, теперь каждый владелец палисадника – ПРЕСТУПНИК. И добиваться истины можно только в суде, мытарства по судам заберут остатки здоровья и жизненных сил у пожилых людей которые с времен СССР пользуются такими палисадниками и большой вопрос считать эти земли - землями общего пользования можетнапример применять Статью 234 ГК РФ.
Чаще всего эти случаи результат чьей-то склоки или самодурства, эти клочки земли НИКОМУ НЕ НУЖНЫ! В моем случае это результат того что я указал строительной компании на их ВЫПИЮЩИЕ нарушения при производстве работ и норм землепользования, администрация города никак на них не реагировала.
