Politica socială de stat și municipală. Curs de prelegeri: manual

Editat în general de: N. A. Volgin

Cursul de prelegeri este dezvoltat în șase domenii cheie ale politicii sociale de stat și municipale. Ea ține cont de legislația rusă modernă în acest domeniu, precum și de prioritățile acțiunilor de stat (federale și regionale), municipale, ale autorităților corporative și ale managementului. Experiență străină în direcția dezvoltării sociale efective a țării, a teritoriilor sale, a întreprinderilor și a organizațiilor. Pentru profesori, studenți, studenți absolvenți, angajați de stat și municipali implicați și interesați de formarea și implementarea politicii sociale.

Capitole de carte

Capitolul este dedicat esenței, diferențelor și direcțiilor principale ale politicii demografice și familiale, caracteristicilor politicii demografice și familiale în țări de diferite tipuri.

Capitolul este dedicat reflectării politicii familiei în documentele juridice internaționale, precum și particularităților sprijinului legal pentru politica familială și demografică în țările dezvoltate economic ale lumii.

Publicații conexe

Pentru prima dată, manualul cuprinde în mod sistematic experiența internă în dezvoltarea investițiilor sociale și a parteneriatelor sociale, evaluând eficacitatea acestora, inclusiv folosind constatările autorului obținute din participarea la dezvoltarea și implementarea unui număr de proiecte și programe federale și regionale; activități ale organizațiilor care asigură dezvoltarea investițiilor sociale și a parteneriatelor sociale; participarea la grupul de experți al Ministerului Dezvoltării Regionale pe orașele cu o singură industrie. Unele dintre aceste dezvoltări sunt prioritare și pentru ele a fost obținut un certificat de autor. Textul principal este însoțit de material de referință: o listă a organizațiilor internaționale și interne implicate în expertiza socială și umanitară; caracteristici standarde internaționale raportare socială; metode de evaluare a eficacității investițiilor sociale și a parteneriatelor sociale; lista literaturii recomandate; glosar. Conceput pentru profesori și studenți de la nivel universitar și postuniversitar din facultățile de management, sociologie și științe politice aplicate. Poate fi folosit în activități practice de organizare a investițiilor sociale eficiente și a parteneriatelor sociale, în dezvoltarea și implementarea politicii sociale la nivel corporativ și regional.

Partea 1. Volgograd: Editura Științifică Volgograd, 2010.

Colecția include articole ale participanților la conferința internațională științifică și practică „Economie și management: probleme și perspective de dezvoltare”, desfășurată în perioada 15-16 noiembrie 2010 la Volgograd la Centrul Regional de Cercetare Socio-Economică și Politică „Asistență publică” . Articolele sunt dedicate probleme de actualitate economice, teorie și practică de management studiate de oamenii de știință din diferite țări- participanții la conferință.

Articolul prezintă rezultatele unui studiu privind practicile de management al responsabilității sociale corporative (CSR) în companiile rusești axat pe dezvoltarea durabilă. Descris trăsături caracteristice utilizarea CSR ca instrument de management în condițiile de afaceri în Rusia modernă. Autorul a propus un model de mecanisme de gestionare a responsabilității sociale corporative în companiile axate pe dezvoltarea durabilă.

Kulmala M. Centrul de Cercetare în Modernizare. Seria de pretipărire. Universitatea Europeană din Sankt Petersburg, 2015

Preprint este dedicat unei analize a activităților organizațiilor de veterani ruși în protejarea drepturilor sociale și reprezentarea intereselor membrilor acestora în condițiile în care acest rol particular al organizațiilor societății civile este din ce în ce mai puțin solicitat de către stat. Organizațiile de veterani sunt considerate grupuri de interese care intră în negocieri politice cu oficialii guvernamentali pentru a-și atinge obiectivele. Conceptele de clientelism și brokeraj sunt adaptate pentru analiza empirică. Studiul examinează activitățile organizațiilor de veterani din Sankt Petersburg și Republica Karelia. Rezultatele analizei arată că, în ciuda restricțiilor externe (regim politic autoritar, reforma sistemului de asigurări sociale etc.), organizațiile de veterani pot acționa ca agenți (actori) ai politicii sociale. Acest lucru devine posibil datorită îndeplinirii funcțiilor de intermediar (intermediare) între veterani și pensionari, pe de o parte, și politicieni și factorii de decizie, pe de altă parte. Astfel de activități specifice ale grupurilor de interese reprezintă un factor important în implementarea politicii sociale la nivel regional.

Această lucrare este dedicată unei analize critice a instituţiei salariului minim salariileîn țările cu economii de piață dezvoltate și în tranziție, precum și în unele țări în curs de dezvoltare. Sunt luate în considerare caracteristicile instituționale ale salariului minim în țările individuale: procedura de constituire, caracteristicile regionale, rolul sindicatelor. O secțiune specială analizează dinamica mărimii absolute și relative a salariului minim, identificând acele grupuri sociale care beneficiază și pierd în urma revizuirii salariului minim. O atenție deosebită este acordată impactului instituției salariului minim pe piața muncii. Autorul examinează mecanismul de transmitere a creșterii salariului minim către dinamica ocupării și șomajului și oferă rezultatele cercetărilor empirice. Experiența multor țări arată că o creștere „abruptă” a salariului minim duce la stagnare și chiar la reducerea ocupării forței de muncă, în primul rând în rândul grupurilor dezavantajate social. Un efect deosebit de negativ se înregistrează pentru companiile cu o pondere mare a costurilor cu forța de muncă și utilizarea pe scară largă a forței de muncă necalificate, de ex. în primul rând pentru întreprinderile mici și întreprinderile din sectorul agricol. Una dintre concluziile lucrării este că creșterea salariului minim nu este mijloace eficiente abordarea problemei sărăciei, deoarece majoritatea beneficiarilor acesteia sunt concentrați în gospodăriile cu venituri medii și medii superioare.

Unul dintre principalii indicatori ai succesului unei companii este creșterea valorii acesteia. Articolul examinează modele tradiționale de evaluare a valorii unei companii, oferă dovezi ale incorectei utilizării lor în funcționarea unei economii post-industriale și propune o nouă metodologie bazată pe evaluarea potențialului intelectual al unei companii ca principală resursă pentru creându-i valoarea.

Articolul discută problemele influenței condițiilor externe la evaluarea eficienței sectorului public folosind metoda Data Envelopment Analysis. Folosind exemplul sistemului de sănătate din regiunile rusești în 2011, analiză comparativă metode moderneținând cont de condițiile externe. Este propusă o tehnică promițătoare de corectare a estimărilor de eficiență obținute prin metoda DEA. În ciuda avantajelor analizei DEA ca instrument de evaluare a eficacității guvernării, utilizarea acesteia este asociată cu o serie de dificultăți metodologice. Luarea în considerare a mai multor factori care influențează eficiența necesită utilizarea unor metode mai complexe, dintre care cea mai promițătoare este gruparea DMU-urilor studiate în funcție de un set de caracteristici și construirea unor frontiere locale de posibilități de producție. Utilizarea analizei de regresie pentru corectarea estimărilor necesită în prezent un studiu mai aprofundat, deoarece nu poate fi exclusă posibilitatea unor erori sistematice în corecție. Cea mai promițătoare abordare pare să fie o combinație de corecție a indicatorilor inițiali și grupare, completată de analiză în mai multe etape. Luarea în considerare a mai multor etape de transformare a resurselor societății într-un rezultat util din punct de vedere social ne va permite să localizăm punctele slabe ale activității unei organizații de stat.

Pagina curentă: 1 (cartea are 36 de pagini în total)

Font:

100% +

Tatiana Mihailovna Apostolova, Nikolai Rudolfovich Kosevici

Politica sociala Federația Rusăși mecanismul legal de implementare a acestuia

Lista abrevierilor

1. Acte de reglementare

Codul civil, Codul civil al Federației Ruse - Cod civil Federația Rusă;

Codul de procedură civilă al Federației Ruse - Codul de procedură civilă al Federației Ruse;

ZHK – Codul Locuinței al RSFSR;

Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse - Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative;

Codul Fiscal al Federației Ruse – Codul Fiscal al Federației Ruse;

SK, SK RF – Codul Familiei al Federației Ruse;

Codul Muncii al Federației Ruse - Codul Muncii Federația Rusă;

Codul penal, Codul penal al Federației Ruse - Codul penal al Federației Ruse;

Legea federală – Legea federală RF.

2. Publicaţii oficiale

BNA – Buletinul actelor de reglementare ale autorităților executive federale;

Forțele Aeriene Ruse – Buletinul Curții Supreme a Federației Ruse.

Forțele Aeriene ale URSS, RSFSR, Federația Rusă – Monitorul Sovietului Suprem al URSS, RSFSR, Monitorul Congresului deputații poporuluiși Consiliul Suprem al Federației Ruse (URSS, RSFSR);

RG – „Rossiyskaya Gazeta”;

SAPP RF – Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse;

SZ (URSS) RF – Colecția de legislație (URSS) RF;

SP (URSS, RSFSR, RF) – Culegere de rezoluții ale Consiliului de Miniștri (Guvern) (URSS, RSFSR, RF).

Fundamentele teoretice ale politicii sociale

Fundamentele teoriei și metodologiei politicii sociale

§ 1. Subiectul și obiectivele cursului „Politica socială”. Principalele direcții ale politicii sociale

Scopul principal al activității sociale umane este îmbunătățirea condițiilor de viață. Întrucât oamenii din viața economică sunt strâns legate între ei, schimbările în condițiile de viață ale unui individ, în special cele economice, nu pot avea loc izolat de schimbările din acest domeniu în rândul altor indivizi. În secolul al XX-lea În țările dezvoltate economic, cele mai răspândite concepte sunt cele care atribuie statului sarcina de a asigura un anumit standard de bunăstare. Teoria și practica „economiei sociale de piață”, care include activități sociale largi desfășurate de stat, au devenit deosebit de populare.

Constituția definește Federația Rusă ca un stat social, „a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățeni cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale, stat. se stabilesc pensii, indemnizaţii şi alte garanţii de protecţie socială” (articolul .7).

Una dintre cele mai importante funcții ale statului este dezvoltarea și implementarea politicii sociale, care servește ca element de coeziune socială, axată pe servirea acestei societăți, asigurarea securității sociale și satisfacerea nevoilor populației. Contrar acestor sarcini, în țara noastră implementarea politicii sociale a avut loc adesea după așa-numitul „principiu rezidual”. O astfel de neînțelegere a esenței și direcției politicii sociale a fost, de regulă, fie o consecință a evaluării incorecte de către autorități a priorităților în sistemul funcțiilor guvernamentale, fie o lipsă banală de fonduri pentru o soluție de înaltă calitate a principalelor sarcini de protecţie socială şi sprijin pentru toate categoriile de populaţie.

Cea mai ambițioasă sarcină a economiei de stat cu orientare socială în economia de piață emergentă a țării noastre este protecția socială a tuturor straturilor societății și dezvoltarea unei strategii eficiente de politică socială care să acopere toate domeniile relațiilor economice din țară. Unul dintre cele mai importante domenii de activitate guvernamentală este reglementarea ocupării forței de muncă și stimularea forței de muncă înalt calificate și productive și, ca urmare, creșterea venitului național.

În cursul transformărilor recente, societatea ajunge să-și dea seama treptat de necesitatea urgentă a dezvoltării prioritare a politicii sociale, fără de care este imposibil să se creeze condiții normale pentru viața umană și să se valorifice pe deplin potențialul său intelectual și profesional.

Politica socială a statului formează următoarea structură:

Politica socială este realizată de agențiile guvernamentale, organizatii publice, organele administrației publice locale, precum și colectivele de muncă, un sistem de măsuri care vizează atingerea scopurilor și rezultatelor sociale legate de creșterea bunăstării publice, îmbunătățirea calității vieții oamenilor și asigurarea stabilității socio-politice, a parteneriatului social în societate.

Politica socială se formează ținând cont de condițiile istorice specifice țării. Principalele direcții ale politicii sociale, care reflectă specificul său sunt:

1. Politica veniturilor populației (nivel de trai, coș de consum, bunăstare).

2. Politica în domeniul muncii și al relațiilor de muncă (salarii, protecția muncii și asigurări sociale, ocuparea forței de muncă etc.).

3. Sprijinul social și protecția persoanelor cu dizabilități și a grupurilor cu venituri mici ale populației (pensii, servicii sociale, garanții sociale etc.).

4. Direcții principale de dezvoltare a industriei sfera socială(sănătate, educație, știință, cultură, cultură fizică și sport).

5. Politica socio-ecologică.

6. Politica în domeniul infrastructurii moderne (locuințe, transport, drumuri, comunicații, comerț și servicii pentru consumatori).

7. Politica de migrație (migrație forțată, protecția drepturilor și intereselor compatrioților din străinătate, migrație de comerț exterior).

8. Politica privind anumite categorii de populatie (familie, politica privind copiii, femeile, politica privind persoanele in varsta si handicapati etc.).

Esențială pentru formarea politicii sociale este crearea acesteia ba de reglementare PS În Federația Rusă se formează un cadru constituțional și legislativ, care reflectă activitățile tuturor ramurilor guvernamentale de a reglementa relațiile sociale din țară și de a reglementa asistența socială pentru populație. Imaginea cea mai completă a protecției juridice a intereselor sociale ale diferitelor grupuri de populație, a organizării asistenței specifice și a sprijinului social este oferită de documentele care delimitează competențele autorităților federale și regionale. Aşa, autoritățile federale adoptă acte legislative și de reglementare care reglementează principiile generale ale politicii sociale în Federația Rusă; instala sistem unificat garanții sociale minime în domeniul salariilor, pensiilor, beneficiilor, burselor, îngrijirilor medicale, educației, culturii; dezvoltarea de programe sociale vizate; formează fonduri extrabugetare ale statului. Ele determină condițiile și procedura de compensare a veniturilor în numerar și a economiilor populației în legătură cu inflația etc. Autoritățile regionale elaborarea și implementarea legilor regionale și a programelor sociale, asigurarea funcționării instituțiilor de infrastructură socială, dezvoltarea domeniilor de asistență socială direcționată și planificarea dezvoltării infrastructurii, determinarea politicii locative, a politicii educaționale, a asistenței medicale etc.

Cursul „Politica socială” stabilește sarcina de a studia esența, principiile de bază și categoriile politicii sociale, relația acesteia cu securitatea socială și asistența socială, precum și aspectul juridic al realizării măsurilor de politică socială.

Subiectul cursului: „Politica socială” include: 1) problemele relațiilor sociale în societate, modificările acestora în conformitate cu schimbările din stat; 2) probleme de diferențiere a structurii populației și, în consecință, activarea sprijinului social țintit pentru diverse segmente ale populației; 3) cadrul legal, acele legi (proiecte legislative) și acte normative în baza cărora se realizează sau ar trebui să se realizeze protecția socială a cetățenilor statului.

Este recomandabil să începem analiza politicii sociale cu conceptul "Securitate Socială". Aceasta se referă atât la siguranța individului, cât și la întreaga societate în ansamblu.

Structura securitatea socială poate fi reprezentată de următorul lanț de componente interconectate:

securitate socială stat social politică socială asistență socială.

Sentimentul și starea de siguranță este una dintre nevoile de bază ale unei persoane și cea mai importantă condiție pentru individul său și existenţei sociale si dezvoltare.

Sistemul de securitate socială include:

Aspecte tradiționale ale securității militare (protecția împotriva unei eventuale agresiuni armate externe), securitatea politică sau de stat (protecția sistemului și a formei de putere existente);

Aspecte de securitate economică (un nivel de dezvoltare a industriei și agriculturii suficient pentru a satisface nevoile societății);

Siguranța mediului (protecția împotriva forțelor distructive naturale și antropice și a consecințelor dăunătoare ale perturbării echilibrului natural);

Siguranța populației și a sănătății (legătură inextricabilă între fundațiile biologice corpul umanşi condiţiile sociale ale existenţei sale), etc.

Social Securitatea este considerată, în primul rând, capacitatea unei persoane de a-și satisface nevoile și de a combina interesele individuale și cele publice. Se realizează atunci când se asigură un nivel de trai decent al populației, reflectând gradul în care nevoile materiale și spirituale de bază ale unei persoane sunt satisfăcute. Acest nivel optim constă din mai multe componente: mărimea venitului real pe cap de locuitor, volumul bunurilor consumate și al serviciilor utilizate, prețurile stabilite pentru bunuri și servicii, asigurarea locuințelor, accesibilitatea la educație, servicii medicale, culturale, siguranța mediului etc.

Un stat social este un stat a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane, adică realizarea succesului social și a securității unui cetățean (articolul 7 din Constituția Federației Ruse).

Conceptul de stat bunăstării a fost instituit în Europa de Vest influenţată de doi factori principali: ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial şi ca manifestare a dezamăgirii în teoria liberală proces social.

1. Liberal(sau limitat) stat bunăstării. Statul, prin buget, finanțează „sursele de trai” (beneficii) ale părții cu venituri mici a populației. Regulile de acordare a prestațiilor sunt destul de stricte, beneficiile sunt mici, iar autoritățile încearcă să găsească locuri de muncă pentru beneficiarii apți de muncă - transferați-i de la beneficii la salarii. Un exemplu tradițional este SUA, în trecutul recent - Marea Britanie, Canada și Australia.

2. Conservator statul bunăstării (sau corporativ). Statul este garantul asigurărilor sociale, iar aceasta este finanțată prin diverse fonduri de asigurări. Nivelul asigurării sociale depinde de vechimea în muncă, salariu etc. Munca care este deosebit de importantă pentru stat, de exemplu, serviciul public, este adesea recompensată cu anumite beneficii, cel mai adesea pensie și asistență medicală. Un exemplu clasic este Germania. În general, acesta este cel mai comun tip de stat al bunăstării din Europa.

3. social-democrat stare socială. Lui temei legal– securitate socială egală pentru toți cetățenii. O parte importantă a politicii de stat este politica de ocupare a forței de muncă. Dacă sistemul de asigurări sociale este suficient pentru a menține bunăstarea cetățenilor, este foarte scump. Prin urmare, fie trebuie să mențineți impozitele la un nivel foarte ridicat, ca în Suedia, fie să creați un sistem pe două niveluri în care un nivel minim de bunăstare este asigurat de către stat, iar pe deasupra poate exista o pensie sau un beneficiu. dintr-un fond de asigurări sau din altă sursă.

Un stat social nu poate exista și nu se poate dezvolta fără o doctrină politică, un model economic și sprijin financiar pentru dezvoltarea sa.

Astăzi Principalii parametri ai unei stări de bunăstare de orice tip sunt considerați a fi:

„1. Un sistem dezvoltat de contribuții sociale de asigurare și un nivel ridicat al impozitelor care formează bugetul și cuantumul contribuțiilor bugetare la sfera socială.

2. Un sistem dezvoltat de servicii și servicii sociale pentru toate grupurile de populație.

3. Un sistem juridic dezvoltat, unde există o separare a puterilor, o implementare clară a funcțiilor fiecărei ramuri de guvernare; a fost elaborat cadrul legal pentru asistența socială, interacțiune agentii guvernamentale, societatea civilă și inițiative private.”

Teza conform căreia Federația Rusă este un stat social, așa cum sa menționat deja, este consacrată în art. 7 din Constituția Federației Ruse. Se precizează că politica de stat „are scopul de a crea condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor”. Acest lucru face să fie general acceptat și evident că statul social trebuie să asigure:

1. Dreptatea socială.

2. Depășirea inegalității sociale.

3. Oferirea tuturor unei surse de trai (muncă sau alte forme de angajare).

4. Asigurarea condițiilor în societate pentru menținerea păcii și armoniei, crearea de atitudini tolerante.

5. Crearea premiselor pentru formarea unui mediu de viață favorabil societății.

În condițiile relațiilor de piață, când multe probleme economice sunt rezolvate pe baza principiului autoreglementării folosind mecanisme de preț și monetare, funcțiile sociale ale statului capătă o relevanță excepțională.

LA funcțiile statului bunăstării pot fi atribuite:

distribuția echitabilă din punct de vedere social a proprietății publice cu interes sporit individual pentru munca lor și rezultatele acesteia și creând condiții pentru dezvoltarea unei economii diverse;

dezvoltarea fundamentelor conceptuale pentru strategia de dezvoltare socială a societăţii şi a statuluiși legislație cu orientare socială corespunzătoare acestor sarcini, cadrul legal politica socială, crearea de programe sociale cuprinzătoare și direcționate și determinarea priorităților acestora;

alocarea resurselor, necesare pentru implementarea cu succes a programelor de dezvoltare socială planificate, formarea unui sistem eficient de management social la toate nivelurile de guvernare, rezolvarea problemelor personal organele și structurile conducerii guvernamentale;

crearea unor mecanisme spirituale, ideologice, morale pentru implementarea politicii sociale, implementarea suportului informațional pentru această implementare, organizarea cooperării instituțiilor sociale ale statului cu diverse organizații publice, partide politice și mișcări care acordă o atenție deosebită soluționării problemelor sociale, implementarea cooperării internaționale în sfera socială și umanitară.

Baza statului bunăstării este societatea civilă. Esența sa nu este doar natura respectuoasă a legii a oamenilor, ci și demnitatea lor, capacitatea de a valorifica și apăra drepturile individuale. Experiența istorică a țării noastre și a altor state mărturisește: acolo unde potențialul societății civile este slabă, apar inevitabil precondiții pentru voluntarism și totalitarism, pentru restrângerea funcțiilor sociale ale statului. Lipsa unei societăți civile structurate rațional, juridic democratic sistem politic prezintă pericolul politicii sociale imprevizibile, stratificarea socială accentuată a membrilor societății și o scădere totală a nivelului de securitate personală, socială și națională.

Un element structural al politicii sociale este, de asemenea asistență socială, a cărei esență este determinată în mare măsură de autoajutorare, de manifestarea inițiativelor civice și de dezvoltarea resurselor proprii, inerente inițial unui individ sau unui grup de oameni. Scopul principal al asistenței sociale este de a crește gradul de independență al individului, de a dezvolta în el abilitățile și abilitățile de a-și construi în mod independent viața și de a rezolva problemele emergente.

ÎNîn cursul politicii sociale se decide o serie de sarcini:

Trecerea priorității în rezolvarea problemelor sociale de la stat direct la o persoană care este conștientă de necesitatea și importanța autoapărării sociale și depune toate eforturile pentru a face acest lucru în cadrul legislației sociale și juridice;

Crearea unor circumstanțe în care cetățenii să poată folosi la maximum toate oportunitățile pentru a le asigura bunăstarea socială în măsura permisă de lege;

Crearea condițiilor în care o persoană, în ciuda oricăror circumstanțe de viață (fie că este vorba de handicap, grav situatia financiara sau criză psihologică), vor putea trăi menținând în același timp stima de sine și respectul de sine din partea societății.

Astfel, asistența socială este un tip de activitate integrat, universal, al cărui scop principal este de a satisface interesele garantate social ale individului, precum și nevoile diferitelor segmente (în primul rând, mai puțin protejate social) ale societății.

Întrebări de securitate

1. Subiectul și obiectivele cursului „Politica socială”.

2. Direcții principale ale politicii sociale.

3. Definiți conceptul de „politică socială”.

4. Definiți conceptul de „parteneriat social”

5. Definiți conceptul de „securitate socială”

6. Ce este inclus în sistemul de asigurări sociale?

7. Definiți conceptul de „stat bunăstării”.

8. Parametrii de bază ai statului bunăstării.

9. Tipuri de stat bunăstării. 10. Funcțiile statului bunăstării.

Literatură

1. Grigorieva IL. Politica socială și reforma socială în Rusia în anii 90. Sankt Petersburg, 1998.

3. Kholostova E.I. Politica socială: manual. indemnizatie. M. 2001.

Esența și principiile politicii sociale

§ 1. Formarea şi dezvoltarea politicii sociale. Esența și obiectivele principale ale politicii sociale

Reformarea vieții sociale afectează profund nu numai mecanismul de gestionare a societății, ci și întregul complex de interese ale individului, colectivităților de muncă, claselor, naționalităților, sociale și grupuri profesionaleși straturi ale populației. Dintre factorii care contribuie la armonizarea intereselor individului și ale societății, garantând protecția intereselor umane, a drepturilor și libertăților acestuia, un loc aparte îi revine politicii sociale. Relația dialectică dintre politica socială și asistența socială dezvăluie comunitatea și diferențele lor, semnificația lor în realizarea nevoilor și intereselor oamenilor.

Ce se înţelege prin politicăîn general şi sub politica socialaîn special? Politică- Asta:

Relaţiile dintre grupuri, clase, state privind cucerirea, păstrarea şi întărirea puterii;

Un sistem de activități în diverse domenii ale vieții publice: în sfera economică, în sfera socială, viața spirituală, domeniul militar etc.;

Activități practice de implementare a cursului politic, pentru atingerea scopurilor politice;

Participarea la relațiile de putere a cetățenilor, politicienilor, organizațiilor publice;

Arta de a lucra cu oamenii, capacitatea de a ține cont și de a-și exprima interesele, capacitățile, calitățile psihologice, profesionale și de altă natură.

Subiectul central al politicii este statul. Un atribut integral al statului este un sistem de putere care îi oferă acestuia posibilitatea și capacitatea de a exercita o influență și influență decisivă asupra vieții oamenilor, asupra comportamentului lor în societate prin autoritate și lege. Cea mai importantă trăsătură esențială a politicii este că apare ca o formă de integrare, generalizare a intereselor și voinței grupuri sociale sau societatea în ansamblu.

Politica socială este o parte integrantă politica internă statul, concretizat în programele și practicile sale sociale și de reglementare a relațiilor în societate în interesele și prin interesele principalelor grupuri sociale ale populației. Întrucât orice programe sociale sunt doar o declarație, dacă nu sunt susținute economic și nu sunt susținute financiar, atunci politica socială în acest sens este secundară economiei, atât ca conținut, cât și ca obiective. Totuși, aceasta nu înseamnă că are o importanță secundară în dezvoltarea societății, a culturii sale materiale și spirituale. În sfera socială se manifestă și se evaluează cel mai clar rezultatele activității economice și economice a societății, se verifică eficacitatea și capacitatea acesteia de a satisface interesele și nevoile oamenilor. Gradul de umanitate al politicii de stat se reflectă clar în sfera socială. Cu cât este mai semnificativă, cu atât esența umanistă a orientării este mai evidentă dezvoltarea socială.

Termenul „politică socială” are o origine destul de târzie. Cu toate acestea, de-a lungul istoriei omenirii, au fost dezvoltate anumite opțiuni de politică socială diverse tipuri societate și au fost implementate în activități diferite state. Ele se bazau pe idei despre o societate justă, formată din morală și religie și întărită de tradiție. Putem spune că o anumită politică socială a fost mai mult o consecință decât un scop al activităților anumitor state și ale conducătorilor acestora.

În antichitate, oamenii de știință din diferite școli (Platon, Aristotel) au recunoscut că sarcina statului este să aibă grijă de locuitorii săi.

Gânditorii moderni, printre care T. Hobbes, I. Kant, G. W. F. Hegel și alții, au considerat și ei problema responsabilităților statului față de cetățenii săi, considerând dreptatea socială o valoare socială și morală incontestabilă.

Majoritatea cercetătorilor au împărtășit punctul de vedere, care a fost exprimat într-o formă generalizată de O. Heffe: „Dacă societatea umană vrea să aibă un caracter legitim, atunci trebuie: În primul rând, au natură juridică; in al doilea rand, legea trebuie să dobândească calitatea de justiție și, in al treilea rand, un drept echitabil trebuie să fie protejat de ordinea publică și, prin urmare, să capete aparența unui stat echitabil.”

ÎN sfârşitul XIX-lea V. un grup de oameni de știință germani se unește în „Cercul politicii sociale”, care își propune să studieze politica și economia din perspectiva sociologiei. În special, W. Sombart a remarcat că teoreticianul sociolog observator „se străduiește să aducă sens, unitate și sistem în confuzia evenimentelor politice individuale, distinge între grupuri de întreprinderi omogene și eterogene și ajunge la necesitatea stabilirii conceptului de politică socială. ”

Ulterior, conceptul de politică socială este explorat în contextul ideilor despre starea socială. Întrucât tipurile acestor state și complexele lor ideologice diferă unele de altele, este firesc ca înțelegerea politicii sociale de către reprezentanții diferitelor școli de gândire socială diferă semnificativ. Este important ca aproape toti autorii sa fie unanimi in opinia ca un stat modern trebuie neapărat să implementeze politica socială. Ideile despre nevoia de gestionare conștientă a proceselor sociale prind rădăcini, iar tehnologiile sociale apar.

Un stat a cărui populație împărtășește valori umaniste moderne devine social. Un astfel de stat se caracterizează prin recunoașterea propriei „zone de responsabilitate” atât pentru indivizi, familii, comunități, cât și pentru guvern. O altă caracteristică a acestei abordări este recunoaşterea obligaţiilor statului faţă de cetăţeni. În primul rând, aceasta este o distribuție echitabilă a veniturilor cetățenilor prin impozite și programe sociale. Mecanismul de realizare a scopurilor statului social variază în conformitate cu ideologia dominantă și este întruchipat în politica socială.

Fundamentele ideologice ale politicii sociale statele sunt întruchipate în scopurile sale, exprimate în tipul de politică socială și își au originea în tradițiile socioculturale și religioase ale unei societăți date.

Cercetătorii autohtoni s-au orientat relativ târziu către politica socială ca subiect special de considerație științifică. Definițiile acestui concept, înțelegerea lui, elementele sale constitutive etc. variază.

Rezumând Toate din punct de vedere, politica socială poate fi definită ca activitatea intenționată a statului, care are ca scop atenuarea contradicțiilor dintre participanții la relațiile economice (de piață) și prevenirea conflictelor sociale.

Granițele politicii sociale includ o gamă largă de probleme legate de viața indivizilor și a societății. Domeniul politicii sociale se extinde de la politici menite să asigure supraviețuirea și menținerea mijloacelor de trai ale celor mai slabi membri ai societății, până la asigurarea funcționării și dezvoltării societății în ansamblu. Scopul dezvoltării sociale este societatea însăși, sporind oportunitățile de realizare socială pentru toți indivizii, indiferent de originea, statutul social, caracteristicile fizice sau abilitățile intelectuale ale acestora. Prin urmare politica socială societatea modernă, de regulă, urmărește creșterea gradului de libertate al indivizilor, extinderea posibilităților de alegere a acestora și realizarea potențialului de auto-dezvoltare.

Astfel, Principalele obiective ale politicii sociale ruse în stadiul actual sunt:

Păstrarea maximă a potențialului fizic, intelectual, spiritual al țării; o formarea motivației muncii care să răspundă cerințelor pieței legale, axată pe reproducerea pozitivă extinsă” capitalul uman„Rusia, pentru că fără aceasta, creșterea economică nu va începe, nu va exista nicio economie eficientă, nici o piață cu drepturi depline;

Crearea unor premise instituționale, socio-economice, juridice pentru ca cetățenii, diferitele pături sociale și grupuri de populație să-și realizeze nevoile și interesele, să-și demonstreze activitatea și să-și dezvăluie personalitatea; Fără aceasta, nu vor exista premise pentru dezvoltarea societății civile, a libertății personale sau a democrației reale. Este bine cunoscut faptul că politica socială este un domeniu costisitor și costisitor al activității guvernamentale. Cu cât politica socială este mai ambițioasă, cu atât își stabilește obiectivele mai importante, cu atât mai mult mai multe fonduri ar trebui alocate pentru implementarea sa. În cele din urmă, însă, investițiile în politica socială sunt cea mai justificată investiție a bogăției publice.

Fundamentele politicii sociale: manual

Editat de V.I. Jukova

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERĂȚIA RUSĂ UNIVERSITATEA SOCIALĂ DE STAT RUSĂ

UMO al universităților ruse despre educația în domeniul asistenței sociale ca manual de bază pentru studenții din învățământul superior institutii de invatamant

cursul „Fundamentele politicii sociale” a fost elaborat și publicat în cadrul școlii științifice a academicianului Academia RusăȘtiințe, rectorul fondator al Universității Sociale de Stat din Rusia V.I. Jukova

„RUSIA ÎN SISTEMUL GLOBAL DE COORDONATE SOCIALE: COMPARATIVISTICĂ ISTORICĂ ȘI SOCIOLOGICĂ”.

Colegiul editorial:

T.A. Golikova, Yu.V. Gertsiy, O.Yu. Golodets, V.Ya. Doroșenko, S.V. Ivanets, A.K. Isaev, I.I. Kalina, V.I. Lagunkina, A.A. Levitskaya, S.Yu. Orlova, V.A. Petrosyan, O.V. Samarina

Academician al Academiei Ruse de Științe V.I. Jukov (cap); Dr. Ps. Sc., prof. L.G. Laptev; Doctor în filozofie Sc., prof. G.I. Avtsinova; Dr. Ec. Sc., prof. A.B. Berendeeva; dr med. Sc., prof. Yu.A. Blinkov; Ph.D. ist. Sc., Conf. univ. M.V. Bryantseva; Dr. Ec. Sc., prof. N / A. Volgin; Dr. Ec. Sc., prof. Da. Voronin; Ph.D. social n. Yu.V. Hertius; Dr. Istorie Sc., prof. R.G. Gostev; Dr. Istorie Sc., prof. S.R. Gosteva; Dr. Istorie Sc., prof. T.A. Dubrovskaya; Academician al Academiei Ruse de Științe Naturale, doctor în economie Sc., prof. S.V. Kalașnikov; Dr. Ec. Sc., prof. N / A. Karnaukhova; Ph.D. Filozof Sc., Conf. univ. S.I. Kosovo; Doctor în filozofie Sc., Conf. univ. L.N. Kochetkova; Ph.D. ps. n. I.L. Laptev; Doctor în științe sociale Sc., prof. M.L. Malyshev; Dr. Polit., Sc., Prof. M.Yu. Martynov; Dr. Polit., Sc., Prof. O.A. Nesterchuk; Doctor în științe sociale Sc., conferențiar K.N. Novikova; Doctor în filozofie Sc., prof. V.I. Patrushev; Dr. Istorie Sc., prof. G.G. Provadkin; Dr. Polit., Sc., Prof. I.S. Savcenko; Dr. Istorie Sc., prof. E.N. Tarasov; Dr. ped. Sc., prof. L.V. Fedyakin; Dr. ped. Sc., prof. V.A. Fokin; Doctor în științe sociale Sc., prof. N.P. Şciukin; Ph.D. politolog, conf. univ. V.V. Iudaev.

Recenzători:

G.V. Osipov- Academician al Academiei Ruse de Științe

A.A. Derkach- Academician al Academiei Ruse de Educație

P.D. Pavlenok– Doctor în Științe Sociologice, Profesor

Prefaţă

Manualul „Fundamentals of Social Work” ocupă un loc special printre manualele de bază despre asistență socială. Ea dezvăluie în mare măsură componenta de viziune asupra lumii a școlii științifice „Rusia în sistemul global de coordonate sociale: studii istorice și sociologice comparative”, care pentru mine, în calitate de academician al Academiei Ruse de Științe, președinte al Asociației Educaționale și Metodologice a Rusiei. Universitățile pentru Educație în domeniul Asistenței Sociale și rectorul fondator al Universității Sociale de Stat din Rusia, au avut marea onoare de a conduce. În cadrul școlii științifice, ei analizează realizări moderne stiinta sociala, strategie și practică inovatoare de formare a specialiștilor competitivi pentru sfera socială și autorealizarea efectivă a acestora în domeniul de muncă ales.

În acest context, pare relevant să înțelegem că procesele globale care se desfășoară în lume nu pot fi considerate ca un fenomen al timpurilor moderne. Dezvoltarea progresivă a umanității se caracterizează prin extinderea și adâncirea legăturilor dintre diferite teritorii, regiuni și țări. Procesele globale ca fenomen nu sunt noi și originale. Principiile comunicării și interacțiunii universale sunt în mod inerent globale și funcționează în toate sferele societății, trecând cu mult dincolo de granițele naționale, diferențele etnice, geografice și de altă natură. Odată cu dezvoltarea producției, comerțului, transportului, descoperirea de noi terenuri, sfere de practică socială și cunoaștere, tehnologia realizării intereselor vitale ale țărilor și popoarelor le-a forțat să se miște nu numai într-un „mod original”, ci și la caută locul lor în mișcarea generală a umanității.

În sistemul global de coordonate sociale, poziția unei persoane este determinată de trei parametri: atitudinea față de mijloacele de subzistență, mediul înconjurător și față de propriul fel. În fiecare dintre aceste domenii, progresul către armonia socială devine din ce în ce mai problematic. Diferențierea proprietăților și inegalitatea socială care rezultă sunt caracteristice atât pentru țările individuale, cât și pentru întreaga civilizație. Nu există semne de armonie între Om și Natură, nici dorința „homo sapiens” de a trata mediul cu recunoștință. Atitudinea subiecților civilizației unul față de celălalt este și mai incomodă. În prezent, aproape nimeni nu poate spune ce distanță separă, de exemplu, „războiul desenelor animate” de „războiul civilizațiilor”.

În secolul 21, atât avantajele, cât și dezavantajele au devenit globale. Pe de o parte, se creează un singur spațiu informațional și comunități mondiale, pe de altă parte, terorismul și răsturnările explozive la scară largă precum „revoluțiile de culoare” sau „tsunamiul democratic” din Orientul Mijlociu devin un fenomen global. Atât comerțul, cât și economia subterană au devenit globale. Numărul celor care plătesc impozite nu este mai mare, ci mai mic decât al celor care le sustrage. Sistemele de aplicare a legii din lume sunt solidare, dar Interpolul nu este mai puternic decât mafia internațională, sindicatele criminalității și stăpânii drogurilor care au creat o rețea de trafic global de droguri. O avalanșă de progres a creat o avalanșă la fel de probleme. Astfel, informația globală dă naștere la dezinformări pe scară largă; exploziile populației continentale implică o migrație gigantică și necontrolată; Cele mai recente tehnologii transformă muncitorii calificați într-o armată de proscriși sociali.

Comunitatea mondială este un spațiu plin de contradicții destul de acute și care nu au mecanisme general acceptate de rezolvare a contradicțiilor. Principala este discrepanța dintre schimbările colosale din comunitatea mondială și normele tradiționale de comportament ale țărilor individuale, în special ale celor care pretind conducere. Egalitatea juridică existentă a națiunilor nu mai asigură suveranitatea națională a tuturor subiectelor de drept internațional.

Una dintre cele mai alarmante contradicții dezvoltare globală– o discrepanță între gradul crescut de interdependență al elementelor ordinii mondiale și impactul crescând al factorilor destabilizatori asupra acestei dependențe. Într-o situație în care această contradicție este rezolvată cu forța, este provocat un răspuns diverse forme, inclusiv sub formă de atacuri teroriste. Contradicțiile acute între țări, alianțele militar-politice și alte alianțe sunt completate de crize interne de amploare, dificultăți, conflicte care apar la polii sărăciei și luxului, ura rasială și ostilitatea religioasă, exploziile demografice și depopularea în multe țări.

Societatea civilă ca principal rezultat al democratizării administratia publica iar viața publică este măsurată prin parametri național-statali. Globalizarea vieții internaționale, practica reală și modalitățile de atingere a obiectivelor globale influențează semnificativ dezvoltarea internă a oricărei țări moderne, fără excepție. Pe de o parte, globalismul erodează structura național-statală, cultura, valorile și dă naștere unei alte contradicții - discrepanța dintre parametrii și interesele național-stat. corporații transnaționale. Pe de altă parte, globalismul reînvie opoziția dintre democrație și autoritarism și determină nevoia unei anumite țări de a armoniza relațiile cu alte țări și popoare.

Luând în considerare nevoile geopolitice și geosociale, starea și caracteristicile dezvoltării interne a Rusiei, dezvoltarea și implementarea unui nou sistem de politică socială, a cărui implementare va ridica factorul uman național la nivelul provocărilor și nevoilor moderne ale omului și societatea, se numără în prezent printre interesele prioritare naționale. Politica socială în Rusia în ansamblu și la nivel regional, municipalitate poate fi eficientă numai dacă se formează pe baza unei abordări sistematice. Criteriul pentru competitivitatea politicii sociale poate fi stabilitatea sistemului social al întregii societăți ruse, satisfăcătoare nevoi vitale o anumită persoană. Un rol important în implementarea politicii sociale este atribuit organelor guvernamentale, care trebuie să țină seama și să satisfacă nevoile socio-economice ale întregii societăți, ale unui anumit teritoriu și ale unei anumite persoane.

La baza politicii sociale se află dezvoltarea infrastructurii sociale și a structurii sociale, asigurând condițiile de viață ale oamenilor și ale societății. Impactul vizat asupra procesului de dezvoltare fizică și spirituală a unei persoane depinde în mare măsură de potențialul de resurse al sferei sociale. Rolul principal în elaborarea și implementarea programelor de dezvoltare a sectorului social este acordat autorităților legislative și executive, care sunt chemate să asigure echilibrul intereselor diferitelor grupuri sociale și sectoare ale societății, să armonizeze interesele guvernului, afacerilor și localului. comunitate, să prevină și să elimine deformările sociale emergente și să depună eforturi pentru stabilitatea socială în toate regiunile Rusiei.

• Etichete: Tutorial

S.N.Smirnov, T.Yu.Sidorina

POLITICA SOCIALĂ

Aprobat de Ministerul Educației al Federației Ruse

ca ajutor didactic pentru studenții instituțiilor de învățământ superior care studiază în domeniul de studiu 521600 „Economie”

Editura Școlii Superioare de Economie a Universității de Stat

Moscova 2004

Programul țintă federal „Cultura Rusiei” (subprogramul „Sprijin pentru tipărirea și editarea de cărți în Rusia”)

Întocmită cu asistența NFPC - Fondul Național de Formare a Personalului în cadrul programului „Îmbunătățirea predării disciplinelor socio-economice în universități”

Certificat de Comitetul Independent pentru Certificarea Materialelor Educaționale ca manual de bază pentru formarea specialiștilor în sociologie

Recenzorii

doctor stiinte economice E.B. Gilinskaya

Doctor în Științe Economice V.M. Lot

Candidat la Științe Economice M.V. Moskvina

Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Politica socială: manual. - M.: Editura Școlii Superioare de Economie a Universității de Stat, 2004. - 432 p. - (Manualele Școlii Superioare de Științe Economice).

Manualul este dedicat problemelor conceptuale și practice ale politicii sociale moderne. Acesta examinează fundamentele teoretice ale formării și implementării politicii sociale, istoria acesteia, modelele de bază și caracteristicile politicii sociale într-o economie în tranziție. O atenție deosebită este acordată unor aspecte precum consecințele sociale ale deciziilor economice; protecția socială a populației; politici publice pe piata muncii; finanțarea politicii sociale etc. Fiecare capitol al manualului conține întrebări de control și forme suplimentare de dezvoltare recomandate de autori material educativ(jocuri de afaceri, sarcini practice etc.).

Pentru studenți, absolvenți, profesori de discipline socio-economice, umanitare, politice și juridice, precum și pentru toți cei interesați de politica socială și istoria socială.

PREFAŢĂ

Capitolul 1. POLITICA SOCIALĂ CA SUBIECT

1.1. Societatea și structura ei

1.1.1. Noi și societatea

1.1.2. Eterogenitatea și omogenitatea societății

1.1.3. Redistribuirea veniturilor în gospodării

1.2. Priorități sociale și responsabilitate socială în societate

1.2.1. Stabilitate socială

1.2.2. Responsabilitate socială reciprocă

1.3. Politica sociala

1.3.1. Definiţia social policy

1.3.2. Înțelegerea largă și restrânsă a politicii sociale

1.3.3. Subiecte și obiecte ale politicii sociale

1.3.4. Două abordări ale politicii sociale

1.4. Obiectivele cursului „Politica socială”

1.4.1. Ce studiază cursul de politică socială?

1.4.2. Literatură educațională despre politica socială

1.4.3. Câteva caracteristici ale cărții noastre

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 2. FUNDAMENTE TEORETICE ȘI PRACTICE PENTRU FORMAREA ȘI IMPLEMENTAREA POLITICII SOCIALE

2.1. Concepte de bază și domeniul de subiect al politicii sociale

2.1.1. Terminologie în politica socială

2.1.2. Strategia socială

2.1.3. Domeniul subiect al politicii sociale

2.1.4. Ce decizii se iau în domeniul politicii sociale?

2.2. Limitele politicii sociale

2.2.1. Tipuri de restricții în politica socială

2.2.2. Participarea și restricțiile subiecților politicii sociale

2.3. Mecanismele politicii sociale

2.3.1. Suport juridic al politicii sociale

2.3.2. Mecanismul financiar al politicii sociale

2.3.3. Pârghii fiscale și stimulente de politică socială

2.3.4. Resursa administrativă în politica socială

2.3.5. Metode politice în politica socială

2.4. Eficacitatea politicii sociale

2.4.1. Eficiența economică și socială, efectul economic și social al politicii sociale

2.4.2. Gruparea domeniilor de politică socială în funcție de eficacitatea acestora

2.4.3. Modalități de rezolvare a contradicțiilor dintre politicile economice și sociale

2.5. Structura instituţională a politicii sociale

2.5.1. Principii generale organizarea instituţiilor de politică socială

2.5.2. Interacțiunea instituțiilor de politică socială

2.6. Aspecte regionale ale politicii sociale

2.6.1. Condiționalitatea obiectivă a regionalizării politicii sociale

2.6.2. Tipologia elementară a regiunilor în interesul politicii sociale

2.6.3. Aspecte regionale ale principalelor direcții ale politicii sociale

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 3 ISTORIA POLITICII SOCIALE

3.1. Civilizație și politică socială

3.1.1. Originile politicii sociale în istoria europeană

3.1.2. Dezvoltarea politicii sociale în secolele al XIX-lea și al XX-lea. înainte de al Doilea Război Mondial

3.2. Filosofia politicii sociale. Fundamentele conceptuale ale politicii sociale și dezvoltarea lor în gândirea socială a secolelor trecute

3.2.1 De la Platon până în zilele noastre

3.2.2 Antichitate. Platon „Republica”

3.2.3 „Politica” Aristotel

3.2.4 Evul Mediu. Niccolo Machiavelli

3.2.5 Renaștere. Mari utopii sociale

3.2.6 Timp nou.

3.2.7 Justificare raționalistă a statului bunăstării individualist în timpul Iluminismului. Jean-Jacques Rousseau. Teoria contractului social și Revoluția Franceză

3.2.8 Dezvoltarea liberalismului în gândirea socială și economică

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 4. REFORMA POLITICII SOCIALE ÎN secolul XX: EXPERIENȚĂ ȘI CONSECINȚE

4.1 Concepte de bază ale politicii sociale și dezvoltarea lor în secolul XX.

4.1.1 Politica socială și teoria socială

4.1.2 Statul de drept

4.1.3 Societatea civilă

4.1.4 Conceptul de stat bunăstării

4.1.5 Statul bunăstării

4.2. Modele de politici sociale

4.2.1 Abordări ale clasificării modelelor de politici sociale

4.2.2 Modelul Suedez al statului bunăstării

4.2.3 URSS și modelul paternalist de politică socială

4.2.4 Modelul german de economie socială de piață

4.2.5 Modelul neoliberal de politică socială: modul anglo-saxon

4.3 Criza statului bunăstării și noi provocări pentru reforma socială

4.3.1 P. Rosanvallon: trei crize ale statului bunăstării. Noua problema sociala

4.3.2 Statul bunăstării într-o economie globală

4.3.3 K. Deutschman: viitorul statului bunăstării

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 5. POLITICA SOCIALĂ A PERIOADEI DE TRANZIȚIE

5.1. Politica socială în țările cu economii planificate și de piață

5.1.1. Obiectivele și instrumentele politicii sociale în țările cu diferite sisteme economice

5.1.2. Politica socială în Rusia socialistă

5.1.3. Costul social al tranziției către piață

5.2. Politica socială în țările cu economii în tranziție

5.2.1. Tranziția către piață și politica socială

5.2.2. Limitarea în timp a perioadei de tranziție

5.3. Stabilizarea economiei și rezolvarea problemelor sociale

5.3.1. Politica demografică

5.3.2. Politica educațională

5.3.3. Politica culturală

5.3.4. Politica de sănătate

5.3.5. Politica in domeniu cultura fizica si sport

5.3.6. Politica in domeniul relatiilor de munca si ocuparii fortei de munca

5.3.7. Politica in domeniul protectiei sociale a populatiei

5.3.8. Politica în locuințe și servicii comunale

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 6. CONSECINȚELE SOCIALE ALE DECIZIILOR ECONOMICE

6.1. Expertiza socială, sarcinile sale și metodele de implementare

6.1.1. Conceptul de expertiză

6.1.3. Baza informativă a expertizei sociale

6.1.4. Sprijin instituțional pentru expertiza socială

6.2. Exemple de expertiză socială

6.2.1. Evaluarea consecințelor creșterii vârstei de pensionare ca factor de îmbunătățire a stării sistemului de pensii

6.2.2 Evaluarea validității regionale a parametrilor reformei sociale

6.2.3 Examinarea rezultatelor politicii sociale

6.2.4 Decizii economice cu utilitate socială zero

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 7 PROTECȚIA SOCIALĂ A POPULAȚIEI

7.1 Protecția socială a populației este direcția principală a politicii sociale a statului

7.1.1 Protecția socială și stabilitate socială

7.1.2 Din istoria protecției sociale în Rusia

7.1.3 Concepte și definiții de bază

7.2 Riscuri sociale și protecție socială

7.2.1 De la studiile de risc la conceptul de societate a riscului

7.2.2. Protecția socială în contextul teoriei riscului

7.3. Nevoia ca problemă socială

7.3.1. Conceptul de nevoie

7.3.2. Sărăcia ca indicator social. Măsurarea sărăciei

7.3.3. Pragul sărăciei. Metode de calcul

7.3.4. Mecanisme pentru determinarea nevoilor în Rusia

7.4. Organizarea protectiei sociale a populatiei

7.4.1. Principalele direcții și principii ale politicii de protecție socială a statului

7.4.2. Programe de sprijin social pentru populație

7.5. Experiența străină în domeniul protecției sociale: exemplul Canadei

7.5.1. Sistemul de securitate socială din Canada

7.5.2. Organizație de asistență socială din Canada

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 8. POLITICA DE STAT DE MUNCĂ

8.1. Piața muncii din Rusia

8.1.1. Istoria dezvoltării relațiilor de muncă în Rusia (perioada sovietică)

8.1.2. Principalele tendințe în dezvoltarea pieței muncii într-o economie în tranziție

8.1.3. Piața muncii este un element al economiei de piață

8.2. Obiectivele și prioritățile politicii statului de ocupare a forței de muncă

8.2.1. Scopurile si obiectivele politicii de stat a ocuparii fortei de munca

8.2.2. Niveluri și principii ale politicii statului de ocupare a forței de muncă

8.2.3. Serviciul de Stat pentru Ocupare

8.2.4. Evaluarea cuprinzătoare a stării economiilor regionale pentru a determina direcțiile politicii de stat de ocupare a forței de muncă

8.3. Modele occidentale de politică de stat pe piaţa muncii

8.3.1. Cu privire la utilizarea experienței în construirea unei piețe a muncii în țări cu economii de piață orientate social

8.3.2. Politica publică de ocupare a forței de muncă în Suedia

8.3.3. Politica statului de ocupare a forței de muncă în Finlanda

8.3.4. Politica statului de ocupare a forței de muncă în Germania

8.3.5. Rolul statului bunăstării în ocuparea forței de muncă postindustriale

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Capitolul 9 FINANȚAREA POLITICII SOCIALE

9.1. Bugetul politicii sociale

9.1.1. Componența bugetului politicii sociale

9.1.2. Caracteristicile elementelor bugetare de politică socială

9.2. Obligații financiare ale statului de natură socială

9.2.1 Obligațiile financiare ale statului de natură socială și tipurile acestora

9.2.2. Indicații pentru schimbarea dimensiunii guvernului obligatii financiare natura sociala

9.3. Standarde în procesul bugetar al politicii sociale

9.3.1. Furnizarea de către guvernul central a bugetului politicii sociale în regiuni

9.3.2. Standarde financiare în bugetul politicii sociale

9.4. Determinarea costurilor administrative și de management pentru finanțarea politicii sociale

9.4.1. Rezultatele finale ale activităților agentii guvernamentaleîndeplinirea funcţiilor sociale

9.4.2. Algoritm de calcul al costurilor de întreținere a serviciilor publice de ocupare

Constatări cheie

Testați întrebări și sarcini

Literatură

Prima pagină - Cuprins

Pagina 1 din 53 | Pagina următoare

• Etichete: Tutorial

PREFAŢĂ

Este greu de găsit un subiect mai „politizat” decât politica socială. Și acest lucru este de înțeles: orice decizii care afectează direct sau indirect nivelul de trai al populației fac obiectul unei atenții critice din partea diferitelor sale categorii. În ceea ce privește numărul de publicații din presă, unde se folosește termenul de „politică socială”, acestea ocupă o poziție de lider.

Între timp, conținutul unor astfel de publicații nu este întotdeauna calificat. Politica socială este considerată în unele dintre ele ca un fenomen care poate fi scos din contextul condițiilor specifice statului și prezentat ca o consecință a structurilor politice. Mulți autori, în mod veche, limitează sfera politicii sociale la activitățile desfășurate în sfera socială. Decenii de dezvoltare socio-economică planificată au înrădăcinat ideea statului ca subiect monopolist al politicii sociale și au atenuat interesul multor cetățeni ai fostei URSS față de posibilitățile unei soluții variabile. probleme sociale, parteneriatul și participarea competitivă la implementarea politicii sociale. Într-un efort de a respinge astfel de opinii și introducerea cititorului în înțelegerea și interpretarea modernă a politicii sociale, autorii au pregătit aceasta manual de instruire pentru studenții instituțiilor de învățământ superior.

Autorii manualului propus au căutat în primul rând să formeze în cititor o înțelegere conceptuală a politicii sociale ca doctrină socială, direcția de orientare internă. activitate politică state, domenii de dezvoltare ale teoriei sociale. Punctele cheie din manual sunt cele legate de înțelegerea teoretică a problemelor de politică socială, evoluția istorică a opiniilor societății asupra politicii sociale, evaluarea consecințelor reformelor sociale și examinarea socială a deciziilor economice.

Manualul se adresează în primul rând cititorului rus: student, student absolvent, profesor. Prin urmare, capitolele istorice și teoretice sunt însoțite de material ilustrativ semnificativ, care este reprezentat în mare măsură de exemple din domeniul reformei sociale în Rusia la sfârșitul secolului al XX-lea. începutul lui XXI secole Astfel de exemple au fost selectate cu atenție de către autori dintre multele posibile, pe baza celei mai vii dezvăluiri a principiilor teoretice și metodologice specifice. Având în vedere că cartea este un ajutor didactic și nu o monografie științifică, a folosit date din rapoartele statistice oficiale de stat sau departamentale disponibile în domeniul public.

Autorii nu și-au propus sarcina de a analiza în detaliu toate domeniile speciale ale politicii sociale, având în vedere lărgimea spectrului lor, precum și faptul că această sarcină a fost deja rezolvată în mare măsură de autorii manualelor și materialelor didactice publicate anterior. . Anumite domenii ale politicii sociale sunt prezentate în această carte prin domenii precum protecția socială a populației, politica de stat a ocupării forței de muncă și finanțarea (bugetul) politicii sociale. Alegerea acestor direcții se datorează semnificației lor conceptuale. Exemple din domeniul locuințelor și serviciilor comunale, asigurări sociale iar alte sectoare ale sferei sociale sunt implicate în primul rând pentru a confirma prevederile teoretice ale politicii sociale. Pentru cei care doresc să se familiarizeze în detaliu cu problemele funcționale individuale ale politicii sociale, recomandăm să apeleze la manualele relevante „de industrie”.

Autorii sunt sincer recunoscători tuturor colegilor care au făcut posibilă publicarea manualului „Politica socială”. Printre aceștia: șef al Departamentului de Sisteme Socio-Economice și Politică Socială, Școala Superioară de Economie a Universității de Stat, Doctor în Științe Istorice, Profesor, om de știință onorat al Federației Ruse O.I. Shkaratan, Director al Editurii Școlii Superioare de Economie a Universității de Stat, Candidat la Științe Economice E.A. Ivanova, redactor-șef la Editura HSE E.A. Ryazantseva și alți colegi pe care îi respectăm. Mulțumiri speciale Fundației Naționale de Pregătire a Personalului, care a oferit un grant pentru redactarea acestui manual.

Primul manual din Rusia la această disciplină, care examinează problemele teoretice, metodologice și practice de esență, conținut, formare, implementare, informare, personal și sprijin financiar al politicii sociale, reforma și dezvoltarea sectoarelor sferei sociale (educație, sănătate, cultură, locuințe și servicii comunale, turism, educație fizică, sport, industria stațiunilor balneare și altele) și relații sociale și de muncă (piața muncii, ocuparea forței de muncă, șomaj, salarii, asigurări sociale, sistem de pensii etc.), precum și procesele demografice și migraționale, situația socio-economică principalele grupuri sociale ale societății moderne ruse (copii, persoane cu dizabilități, femei, tineri, personal militar și altele). Pentru studenți, absolvenți, studenți ai sistemului de recalificare profesională și perfecționare, profesori ai disciplinelor din specialitățile economice și neeconomice, în special, „Management de stat și municipal”, „Economia muncii”, „ Asistență socială„și altele.

SECȚIUNEA I. FUNDAMENTELE TEORETICE ȘI METODOLOGICE ALE POLITICII SOCIALE

Capitolul 1 POLITICA SOCIALĂ CA TEORIE ŞI PRACTICĂ SOCIALĂ. SFERA SOCIALĂ ȘI MUNCĂ STA LA BAZEA DEZVOLTĂRII SOCIALĂ ȘI A POLITICII SOCIALE

Capitolul 1.2. ESENȚA, CONȚINUTUL ȘI OBIECTIVELE POLITICII SOCIALE

Capitolul 1.3. STRUCTURA SOCIALĂ A SOCIETĂȚII (STRATIFICARE). REGULARITĂȚI, CRITERII ȘI TIPURI DE GRUPURI SOCIALE

Capitolul 1.4. TRANSFORMARE SOCIALĂ ȘI SECURITATE SOCIALĂ

Capitolul 7.5. ARTICOL; OBIECTUL ŞI SUBIECTE POLITICII SOCIALE

Capitolul 1.6. ROLUL STATULUI ÎN POLITICA SOCIALĂ. CARACTERISTICI ALE STATULUI CA SUBIECT AL POLITICII SOCIALE SI RESPONSABILITATILE SA CONSTITUTIONALE IN ACEST DOMENIU

Capitolul 1.7. ENTITATI NESTATALE - INSTITUTII DE POLITICA SOCIALA

Capitolul 1.8. STRATEGIA ȘI PRIORITĂȚILE POLITICII SOCIALE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ ÎN ETAPA PREZENTĂ

Capitolul 1.9. CARACTERISTICI ȘI PROBLEME DE IMPLEMENTARE A POLITICII SOCIALE REGIONALE

Capitolul 1.10. PROBLEMA SĂRĂCII ȘI CĂI DE SOLUȚIONARE

Capitolul 1.11. POLITICA SOCIALĂ CA TEHNOLOGIE SOCIALĂ SISTEMICĂ

SECȚIUNEA II. FUNDAMENTELE ECONOMICE ŞI SOCIO-MUNICIALE ALE POLITICII SOCIALE

Capitolul 2.1. PROBLEME ALE REFORMEI LEGII TEMPORALE A MUNCII

Capitolul 2.2. PIAȚA MUNCII FUNCȚIILE EI

Capitolul 23. ANGAJARE

Capitolul 2.4. ȘOMARE: CONSECINȚE SOCIO-ECONOMICE, PRINCIPALE TIPURI, MODALITĂȚI DE REDUCERE

Capitolul 2.5. PROBLEME DE REGLARE A SALARIILOR MUNCII ȘI MODALITĂȚI DE SOLUȚIONARE A LOR ÎN CONDIȚII MODERNE

Capitolul 2.6. PRODUCTIVITATEA MUNCII CA BAZĂ ECONOMICĂ A POLITICII SOCIALE

Capitolul 2.7. SISTEMUL DE ASIGURĂRI SOCIALE ŞI PROBLEME ALE REFORMEI SA

Capitolul 2.8. SISTEMUL DE PENSII SI REFORMA SA IN FEDERATIA RUSA

Capitolul 2.9. SECURITATEA MUNCII: FORMAREA O NOI DOCTRINE A POLITICII DE STAT

Capitolul 2.10. MODALITĂȚI DE STABILIZARE ȘI CREȘTERE A STANDARDULUI DE TRAI AL POPULAȚIEI RUSIE

Capitolul 2.11. PROBLEME DE DEMOGRAFIE ȘI POLITICA POPULAȚIEI

SECȚIUNEA III. POLITICA ȘI STRATEGIA DE STAT PENTRU REFORMA INDUSTRILOR ALE SFEREI SOCIALĂ

Capitolul 3.1. POLITICA DE STAT ÎN EDUCAȚIE

Capitolul 3.2 STRATEGIA ȘI PRIORITĂȚI PENTRU DEZVOLTAREA SĂNĂTĂȚIILOR

Capitolul 3.3. CĂI PROMITĂTOARE PENTRU REFORMA PROTECȚIEI SOCIALE ÎN SATE

Capitolul 3.4. POLITICA CULTURALĂ MODERNĂ ÎN RUSIA

Capitolul 3.5. POLITICA ȘI STRATEGIA DE STAT PENTRU REFORMA EDUCAȚIEI FIZICE, SPORTURILOR ȘI AFACERILOR SPORTIVE ȘI STAȚIUNII