주 및 지방자치단체의 사회정책. 강의과정 : 교과서

일반적으로 편집자: N. A. 볼긴

강의 과정은 주 및 지방 자치 사회 정책의 6가지 주요 영역에서 개발되었습니다. 이는 이 분야에 대한 현대 러시아 법률뿐만 아니라 국가(연방 및 지역), 지방자치단체, 기업 당국 및 경영진의 조치 우선순위를 고려합니다. 국가, 영토, 기업 및 조직의 효과적인 사회 발전 방향에 대한 외국 경험. 사회 정책의 형성과 실행에 참여하고 관심이 있는 교사, 학생, 대학원생, 주 및 지방자치단체 직원을 위한 프로그램입니다.

책 장

이 장은 인구통계 및 가족 정책의 본질, 차이점 및 주요 방향, 다양한 유형의 국가에서 인구통계 및 가족 정책의 특징을 다루고 있습니다.

이 장에서는 국제 법률 문서에 가족 정책을 반영하는 것과 세계 경제 선진국의 가족 및 인구통계학적 정책에 대한 법적 지원의 특성을 다루고 있습니다.

관련 출판물

처음으로 이 교과서는 사회적 투자 및 사회적 파트너십 개발에 대한 국내 경험을 체계적으로 이해하고, 여러 연방 및 지역 프로젝트 및 프로그램의 개발 및 구현에 참여하여 얻은 저자의 결과를 사용하는 것을 포함하여 그 효과성을 평가합니다. 사회적 투자와 사회적 파트너십의 발전을 보장하는 조직의 활동; 지역개발부 단일산업 타운 전문가그룹 참여. 이러한 개발 중 일부는 우선순위 개발이며 이에 대한 저자 인증서를 획득했습니다. 본문에는 참고 자료가 함께 제공됩니다. 사회 및 인도주의적 전문 지식과 관련된 국제 및 국내 조직 목록; 형질 국제 표준사회적 보고; 사회적 투자와 사회적 파트너십의 효과를 평가하는 방법; 추천 문헌 목록; 용어 사전. 경영학, 사회학, 응용 정치학 학부의 학부 및 대학원 수준의 교사와 학생을 위해 설계되었습니다. 기업 및 지역 차원의 사회 정책 개발 및 구현에서 효과적인 사회적 투자 및 사회적 파트너십을 조직하기 위한 실제 활동에 사용될 수 있습니다.

1부. 볼고그라드: 볼고그라드 과학 출판사, 2010.

이 컬렉션에는 2010년 11월 15-16일 볼고그라드 사회경제 및 정치 연구 지역 센터 "공공 지원"에서 열린 국제 과학 및 실무 회의 "경제학 및 관리: 개발 문제 및 전망" 참가자의 기사가 포함되어 있습니다. . 기사가 헌신적이다 시사적인 문제과학자들이 연구한 경제, 경영 이론 및 실제 다른 나라- 회의 참가자.

이 기사는 지속 가능한 발전에 초점을 맞춘 러시아 기업의 기업의 사회적 책임(CSR) 관리 관행에 대한 연구 결과를 제시합니다. 설명됨 캐릭터 특성비즈니스 상황에서 CSR을 관리 도구로 사용 현대 러시아. 저자는 지속 가능한 발전에 초점을 맞춘 기업의 사회적 책임을 관리하기 위한 메커니즘 모델을 제안했습니다.

Kulmala M. 현대화 연구 센터. 프리프린트 시리즈. 2015년 상트페테르부르크 유럽대학교

본 출판물은 국가의 요구가 점차 줄어들고 있는 상황에서 사회적 권리를 보호하고 회원들의 이익을 대변하기 위한 러시아 재향 군인 조직의 활동을 분석하는 데 전념하고 있습니다. 재향 군인 단체는 목표 달성을 위해 정부 관료와 정치적 교섭을 시작하는 이익 단체로 간주됩니다. 후견주의와 중개주의의 개념은 실증적 분석에 적합합니다. 이 연구는 상트페테르부르크와 카렐리야 공화국의 재향군인 단체의 활동을 조사합니다. 분석 결과에 따르면, 외부적 제한(권위주의적 정치체제, 사회보장제도 개혁 등)에도 불구하고 보훈단체는 사회정책의 주체(행위자)로 활동할 수 있는 것으로 나타났다. 이는 퇴역 군인과 연금 수급자, 정치인과 의사 결정자 간의 중개(중개) 기능 수행 덕분에 가능해졌습니다. 이러한 이익 집단의 구체적인 활동은 지역 차원의 사회 정책 실행에 중요한 요소입니다.

이 일최저임금제도에 대한 비판적 분석에 전념하고 있다. 임금선진국 시장과 전환경제를 갖춘 국가와 일부 개발도상국에서. 개별 국가의 최저임금 제도적 특징, 즉 설립절차, 지역적 특성, 노동조합의 역할 등을 고려한다. 특별 섹션에서는 최저임금의 절대적 규모와 상대적 규모의 역학을 분석하여 최저임금 개정으로 이익을 얻거나 손해를 보는 사회 집단을 식별합니다. 최저임금제도가 노동시장에 미치는 영향에 특히 주목한다. 저자는 최저임금 인상이 고용과 실업의 역학에 전달되는 메커니즘을 살펴보고 실증적 연구 결과를 제공한다. 많은 국가의 경험에 따르면 최저 임금이 '갑작스럽게' 인상되면 주로 사회적 약자 집단의 고용이 침체되고 심지어 고용이 감소하는 것으로 나타났습니다. 인건비 비중이 높고 비숙련 노동력이 널리 사용되는 기업에 특히 부정적인 영향이 기록되었습니다. 주로 농업 부문의 중소기업 및 기업을 대상으로합니다. 연구 결과 중 하나는 최저 임금 인상이 바람직하지 않다는 것입니다. 효과적인 수단이는 수혜자의 대다수가 평균 및 평균 이상의 소득을 가진 가구에 집중되어 있기 때문에 빈곤 문제를 해결하는 것입니다.

기업 성공의 주요 지표 중 하나는 기업 가치의 상승입니다. 이 기사는 기업의 가치를 평가하기 위한 전통적인 모델을 조사하고, 후기 산업 경제의 기능에서 이러한 모델의 사용이 부정확하다는 증거를 제공하며, 기업의 주요 자원으로서 기업의 지적 잠재력을 평가하는 데 기반을 둔 새로운 방법론을 제안합니다. 그 가치를 창조합니다.

이 기사에서는 데이터 포괄 분석 방법을 사용하여 공공 부문의 효율성을 평가할 때 외부 조건의 영향에 대한 문제를 논의합니다. 2011년 러시아 지역의 의료시스템 사례를 활용하여, 비교 분석 현대적인 방법외부 조건을 고려합니다. DEA 방법으로 얻은 효율성 추정치를 수정하기 위한 유망한 방법이 제안됩니다. 정부의 효율성을 평가하는 도구로서 DEA 분석의 장점에도 불구하고, 이를 사용하는 데에는 여러 가지 방법론적 어려움이 따릅니다. 효율성에 영향을 미치는 여러 요소를 고려하려면 보다 복잡한 방법을 사용해야 하며, 그 중 가장 유망한 방법은 일련의 특성에 따라 연구된 DMU를 클러스터링하고 지역 생산 가능성 경계선을 구축하는 것입니다. 추정치를 수정하기 위해 회귀 분석을 사용하는 경우 수정 시 시스템 오류가 발생할 가능성을 배제할 수 없기 때문에 현재 더 심층적인 연구가 필요합니다. 가장 유망한 접근 방식은 초기 지표 수정과 클러스터링을 결합하고 다단계 분석을 통해 보완하는 것으로 보입니다. 사회 자원을 사회적으로 유용한 결과로 전환하는 여러 단계를 고려하면 국가 조직 업무의 약점을 현지화할 수 있습니다.

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타티아나 미하일로브나 아포스톨로바, 니콜라이 루돌포비치 코세비치

사회 정치 러시아 연방그리고 그 구현을 위한 법적 메커니즘

약어 목록

1. 규제 행위

민법, 러시아 연방 민법 – 민법러시아 연방;

러시아 연방 민사 소송법 - 러시아 연방 민사 소송법;

ZhK – RSFSR의 주택 코드;

러시아 연방 행정법 - 행정 위반에 관한 러시아 연방 법;

러시아 연방 세금 코드 - 러시아 연방 세금 코드

SK, SK RF – 러시아 연방 가족법;

러시아 연방 노동법 – 노동법러시아 연방;

형법, 러시아 연방 형법-러시아 연방 형법;

연방법 - 연방법 RF.

2. 공식 출판물

BNA – 연방 행정 기관의 규제 행위에 대한 공고;

러시아 공군 - 러시아 연방 대법원 공지.

소련 공군, RSFSR, 러시아 연방 – 소련 최고 소비에트 관보, RSFSR, 의회 관보 인민대표러시아연방 최고위원회(USSR, RSFSR);

RG – “로시스카야 가제타”;

SAPP RF – 러시아 연방 대통령 및 정부의 행위 수집

SZ(소련) RF – 입법집(소련) RF;

SP(소련, RSFSR, RF) – 각료회의(정부)(소련, RSFSR, RF)의 결의문 수집.

사회정책의 이론적 기초

사회 정책 이론 및 방법론의 기초

§ 1. "사회 정책"과정의 주제와 목표. 사회정책의 주요방향

인간 사회 활동의 주요 목표는 생활 조건을 개선하는 것입니다. 경제생활에 종사하는 사람들은 서로 밀접하게 연결되어 있기 때문에 개인의 생활조건, 특히 경제적 변화는 다른 개인들 사이에서 이 영역의 변화와 분리되어 발생할 수 없습니다. 20세기에는 경제적으로 선진국에서 가장 널리 퍼진 개념은 국가에 특정 복지 기준을 보장하는 임무를 부여하는 개념입니다. 특히 국가가 수행하는 광범위한 사회 활동을 포함하는 '사회적 시장 경제'의 이론과 실천이 대중화되었습니다.

헌법은 러시아 연방을 사회 국가로 정의합니다. “그 정책은 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다. 러시아 연방에서는 사람들의 노동과 건강이 보호되고, 최저 임금이 보장되며, 가족, 모성, 부성 및 아동기, 장애인 및 노인을 위한 국가 지원이 제공되며, 사회 서비스 시스템이 개발되고, 국가 연금, 혜택 및 기타 사회 보호 보장이 확립됩니다”(제7조).

국가의 가장 중요한 기능 중 하나는 사회 결속의 요소로 작용하는 사회 정책을 개발하고 실행하는 것입니다. 이는 사회에 봉사하고, 사회 보장을 보장하며, 인구의 요구를 충족시키는 데 중점을 둡니다. 이러한 과제와는 달리 우리나라에서는 소위 '잔여 원칙'에 따라 사회 정책을 시행하는 경우가 많습니다. 사회 정책의 본질과 방향에 대한 그러한 오해는 원칙적으로 정부 기능 시스템의 우선 순위에 대한 당국의 잘못된 평가 또는 주요 문제의 고품질 솔루션을위한 자금 부족의 결과였습니다. 모든 범주의 인구에 대한 사회적 보호 및 지원 임무.

우리나라의 신흥 시장 경제에서 국가의 사회적 지향 경제의 가장 야심 찬 임무는 사회 모든 부문의 사회적 보호와 국가 경제 관계의 모든 영역을 포괄하는 효과적인 사회 정책 전략을 개발하는 것입니다. 정부 활동의 가장 중요한 영역 중 하나는 고용을 규제하고 우수한 자격을 갖춘 생산적인 노동력을 장려하여 결과적으로 국민 소득을 늘리는 것입니다.

최근 개혁 과정에서 사회는 사회 정책의 우선적 발전이 시급하다는 점을 점차 깨닫고 있습니다. 그렇지 않으면 인간 생활의 정상적인 조건을 조성하고 인간의 지적, 직업적 잠재력을 최대한 활용할 수 없습니다.

국가의 사회 정책은 다음과 같은 구조를 형성합니다.

사회정책은 정부 기관이 수행하며, 공공기관, 지방 정부 기관 및 노동 집단, 공공 복지 증진, 국민 삶의 질 향상, 사회 정치적 안정 보장, 사회 내 사회적 파트너십 보장과 관련된 사회적 목표 및 결과 달성을 목표로 하는 조치 시스템입니다.

사회 정책은 국가의 구체적인 역사적 상황을 고려하여 형성됩니다. 사회정책의 주요 방향은,그 특이성을 반영하는 것은 다음과 같습니다.

1. 인구소득정책(생활수준, 소비자바스켓, 복지).

2. 노동관계 분야의 정책(임금, 노동보호 및 사회보험, 고용 등)

3. 장애인 및 저소득층에 대한 사회적 지원 및 보호(연금, 사회복지, 사회보장 등)

4. 산업 발전의 주요 방향 사회 영역(건강, 교육, 과학, 문화, 체육 및 스포츠).

5. 사회생태적 정책.

6. 현대 기반 시설(주택, 교통, 도로, 통신, 무역 및 소비자 서비스) 분야의 정책.

7. 이주정책(강제이주, 재외동포 권익보호, 대외무역이민)

8. 특정 인구 집단에 관한 정책(가족, 아동, 여성에 관한 정책, 노인 및 장애인에 관한 정책 등).

사회 정책 형성에 필수적인 것은 규제 바추신 러시아 연방에서는 국가의 사회적 관계를 규제하고 인구에 대한 사회적 지원을 규제하기 위해 모든 정부 기관의 활동을 반영하는 헌법 및 입법 체계가 형성되고 있습니다. 다양한 인구 집단의 사회적 이익에 대한 법적 보호, 특정 지원 및 사회적 지원 조직에 대한 가장 완전한 그림은 연방 및 지역 당국의 권한을 제한하는 문서를 통해 제공됩니다. 그래서, 연방 당국러시아 연방 사회 정책의 일반 원칙을 규제하는 입법 및 규제법을 채택합니다. 설치하다 통합 시스템임금, 연금, 혜택, 장학금, 의료, 교육, 문화 분야에서 최소한의 사회적 보장; 목표가 있는 사회 프로그램을 개발합니다. 예산 외 국가 자금을 형성합니다. 인플레이션 등과 관련하여 현금 소득 및 인구 저축에 대한 보상 조건 및 절차를 결정합니다. 지역 당국지역 법률 및 사회 프로그램을 개발 및 구현하고, 사회 기반 시설 기관의 기능을 보장하고, 대상 사회 지원 영역을 개발하고 기반 시설 개발을 계획하고, 주택 정책, 교육 정책, 건강 관리 등을 결정합니다.

"사회 정책"과정은 사회 정책의 본질, 기본 원칙 및 범주, 사회 보장 및 사회 사업과의 관계, 사회 정책 조치 수행의 법적 측면을 연구하는 작업을 설정합니다.

강좌 주제: "사회 정책"다음이 포함됩니다: 1) 사회의 사회적 관계 문제, 국가 변화에 따른 변화; 2) 인구 구조의 차별화 문제와 결과적으로 인구의 다양한 부문에 대한 목표 사회적 지원 활성화; 3) 국가 시민의 사회적 보호가 수행되거나 수행되어야 하는 법적 틀, 법률(입법 프로젝트) 및 부칙.

사회정책에 대한 고려를 다음과 같은 개념으로 시작하는 것이 바람직하다. "사회 보장".이는 개인의 안전과 사회 전체의 안전을 모두 의미합니다.

구조 사회 보장은 다음과 같은 상호 연결된 구성 요소 체인으로 표현될 수 있습니다.

사회보장 사회국가 사회정책 사회사업.

안정감과 안정감은 개인의 기본 욕구 중 하나이며 개인과 개인에게 가장 중요한 조건입니다. 사회적 존재그리고 개발.

사회보장제도다음이 포함됩니다:

군사 안보(가능한 외부 무장 공격으로부터 보호), 정치 또는 국가 안보(기존 시스템 및 권력 형태의 보호)의 전통적인 측면

경제 안보 측면(사회의 요구를 충족하기에 충분한 산업 및 농업 발전 수준)

환경 안전(자연 및 인위적 파괴력과 자연 균형 파괴로 인한 유해한 결과로부터 보호)

인구와 건강 안전(생물학적 기반 사이의 불가분의 관계) 인간의 몸및 그 존재의 사회적 조건) 등

사회의보안은 무엇보다도 자신의 필요를 충족시키고 개인과 공공의 이익을 결합하는 개인의 능력으로 간주됩니다. 이는 개인의 기본적인 물질적, 정신적 필요가 어느 정도 충족되는지를 반영하여 인구의 적절한 생활 수준이 보장될 때 달성됩니다. 이 최적 수준은 1인당 실질 소득 규모, 소비된 상품 및 서비스의 양, 상품 및 서비스에 대한 확정 가격, 주택 제공, 교육 접근성, 의료, 문화 서비스, 환경 안전 등 여러 구성 요소로 구성됩니다.

사회 국가는 인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건, 즉 시민의 사회적 성공과 안전을 실현하는 조건을 만드는 것을 목표로 하는 국가입니다(러시아 연방 헌법 제7조).

복지국가라는 개념이 확립된 것은 서유럽두 가지 주요 요인의 영향을 받았습니다. 제 2 차 세계 대전의 결과와 실망의 표현입니다. 자유주의 이론사회적 과정.

1. 많은(또는 제한된) 복지 국가. 국가는 예산을 통해 저소득층 인구의 "생계 수단"(혜택)에 자금을 지원합니다. 혜택 제공 규칙은 매우 엄격하고 혜택은 적으며 당국은 건강한 수혜자를 위해 일자리를 찾으려고 노력하고 있습니다. 혜택에서 임금으로 전환합니다. 전통적인 예는 최근 미국, 즉 영국, 캐나다 및 호주입니다.

2. 보수적인(또는 기업) 복지 국가. 국가는 사회보장을 보장하며, 각종 보험기금을 통해 재정을 조달한다. 사회 보장 수준은 근속 기간, 급여 등에 따라 달라집니다. 예를 들어 공무원과 같이 국가에 특히 중요한 업무는 종종 특정 혜택, 가장 흔히 연금 및 건강 관리로 보상됩니다. 전형적인 예가 독일이다. 일반적으로 이는 유럽에서 가장 일반적인 유형의 복지 국가입니다.

3. 사회민주주의사회적 상태. 그의 법적 근거– 모든 시민에게 평등한 사회보장을 제공합니다. 국가 정책의 중요한 부분은 완전 고용 정책입니다. 사회 보장 시스템이 시민의 복지를 유지하기에 충분하다면 비용이 매우 많이 듭니다. 따라서 스웨덴처럼 세금을 매우 높은 수준으로 유지하거나, 국가가 최소한의 복지를 제공하고, 여기에 연금이나 혜택을 주는 2단계 시스템을 만들어야 합니다. 보험 기금이나 기타 출처로부터.

사회적 국가는 정치적 교리, 경제 모델, 발전을 위한 재정적 지원 없이는 존재하고 발전할 수 없습니다.

오늘 모든 유형의 복지 국가의 주요 매개변수는 다음과 같습니다.

"1. 사회 영역에 대한 예산 및 예산 기여액을 구성하는 보험 사회 기여 및 높은 수준의 세금 시스템이 개발되었습니다.

2. 모든 인구 집단을 위한 개발된 서비스 및 사회 서비스 시스템.

3. 권력이 분리되어 각 정부 기관의 기능이 명확하게 이행되는 발전된 법률 시스템 사회사업을 위한 법적 틀이 개발되었고, 상호작용이 이루어졌습니다. 정부 기관, 시민 사회 및 민간 이니셔티브."

이미 언급했듯이 러시아 연방이 사회 국가라는 주제는 예술에 담겨 있습니다. 러시아 연방 헌법 7조. 국가 정책은 “인간의 품위 있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 조성하는 것”을 목표로 한다고 명시되어 있습니다. 이는 일반적으로 다음과 같이 받아들여지고 명백해집니다. 사회국가는 다음을 보장해야 한다:

1. 사회 정의.

2. 사회적 불평등을 극복합니다.

3. 모든 사람에게 생계 수단(직장 또는 기타 고용 형태)을 제공합니다.

4. 평화와 조화를 유지하고 관용적인 태도를 조성하기 위한 사회 조건을 제공합니다.

5. 사회에 유리한 생활환경 조성을 위한 전제조건 조성

시장 관계 상황에서 가격과 화폐 메커니즘을 사용한 자기 규제 원칙을 기반으로 많은 경제 문제가 해결되면 국가의 사회적 기능은 탁월한 관련성을 얻습니다.

에게 복지국가의 기능다음과 같은 원인이 있을 수 있습니다:

공공 재산의 사회적 공정한 분배자신의 작업과 그 결과에 대한 개인의 관심이 증가하고 다양한 경제 발전을 위한 조건이 조성됩니다.

사회와 국가의 사회 발전 전략을위한 개념적 기반 개발그리고 이러한 임무에 상응하는 사회적 지향적 입법, 법적 틀사회 정책, 포괄적이고 목표가 명확한 사회 프로그램 창설 및 우선 순위 결정;

자원 할당,계획된 사회 개발 프로그램의 성공적인 구현, 모든 수준의 정부에서 효과적인 사회 관리 시스템 형성, 문제 해결에 필요합니다. 직원 배치국가 지도부의 기관과 구조;

사회 정책 이행을 위한 정신적, 이념적, 도덕적 메커니즘의 창출,이 구현을 위한 정보 지원 구현, 사회 문제 해결에 심각한 관심을 기울이는 다양한 공공 기관, 정당 및 운동과 국가 사회 기관의 협력 조직, 사회 및 인도주의 영역에서 국제 협력 구현.

복지국가의 기본은 시민사회이다. 그 본질은 사람들의 법을 준수하는 본성일 뿐만 아니라 그들의 존엄성, 개인의 권리를 소중히 여기고 보호하는 능력입니다. 우리나라와 다른 국가의 역사적 경험은 시민 사회의 잠재력이 약한 곳에서는 자원주의와 전체주의, 국가의 사회적 기능을 축소하는 전제 조건이 필연적으로 나타난다는 것을 입증합니다. 합리적으로 구조화된 시민사회, 민주적 법률이 부족함 정치 체제예측할 수 없는 사회 정책, 사회 구성원의 급격한 사회적 계층화, 개인, 사회 및 국가 안보 수준의 총체적 저하의 위험을 초래합니다.

사회정책의 구조적 요소는 다음과 같다. 사회 사업의 본질은 주로 자조, 시민 이니셔티브의 표현 및 개인 자원 개발에 의해 결정되며 처음에는 개인 또는 그룹에 내재되어 있습니다.사회 사업의 주요 목표는 개인의 독립성을 높이고, 독립적으로 삶을 구축하고 새로운 문제를 해결할 수 있는 기술과 능력을 개발하는 것입니다.

안에사회 정책 과정에서 결정됩니다. 다양한 작업:

사회 문제 해결의 우선 순위를 국가에서 직접적으로 사회적 자기 방어의 필요성과 중요성을 인식하고 사회 및 법적 입법의 틀 내에서 그렇게 하기 위해 모든 노력을 기울이는 사람에게로 전환합니다.

법이 허용하는 한도 내에서 시민들이 자신의 사회적 안녕을 보장하기 위해 모든 기회를 최대한 활용할 수 있는 환경을 조성합니다.

어떤 생활 상황에도 불구하고(장애, 심각한 상황 등) 사람이 처할 수 있는 조건을 조성합니다. 재정 상황또는 심리적 위기), 사회로부터 자존감과 자존심을 유지하면서 살아갈 수 있을 것입니다.

따라서 사회 사업은 통합되고 보편적인 유형의 활동이며, 그 주요 목표는 개인의 사회적으로 보장된 이익과 사회의 다양한(주로 사회적으로 덜 보호되는) 부문의 요구를 충족시키는 것입니다.

통제 질문

1. "사회 정책"과정의 주제와 목표.

2. 사회정책의 주요방향.

3. '사회정책'의 개념을 정의합니다.

4. '사회적 파트너십'의 개념을 정의합니다.

5. '사회보장'의 개념을 정의합니다.

6. 사회보장제도에는 무엇이 포함되나요?

7. '복지국가'의 개념을 정의하라.

8. 복지국가의 기본 매개변수.

9. 복지국가의 종류. 10. 복지국가의 기능.

문학

1. Grigorieva IL. 90년대 러시아의 사회정책과 사회개혁. 1998년 상트페테르부르크.

3. Kholostova E.I.사회 정책: 교과서. 용돈. M. 2001.

사회정책의 본질과 원칙

§ 1. 사회 정책의 형성 및 개발. 사회 정책의 본질과 주요 목표

사회 생활을 개혁하는 것은 사회를 관리하는 메커니즘뿐만 아니라 개인, 직장 집단, 계급, 국적, 사회 및 이익의 전체 이익 복합체에도 깊은 영향을 미칩니다. 전문 그룹그리고 인구의 계층. 개인과 사회의 이익 조화에 기여하고 인간의 이익, 권리 및 자유의 보호를 보장하는 요소 중에서 특별한 위치는 사회 정책에 속합니다. 사회 정책과 사회 사업의 변증 법적 관계는 공통점과 차이점, 사람들의 필요와 이익을 실현하는 데 있어서의 중요성을 드러냅니다.

무엇을 의미합니까? 정치일반적으로 및 그 이하 사회 정책특히? 정책- 이것:

권력의 정복, 보존 및 강화에 관한 집단, 계급, 국가 간의 관계;

공공 생활의 다양한 영역에서의 활동 시스템: 경제 영역, 사회 영역, 영적 생활, 군사 분야 등

정치적 목표를 달성하기 위해 정치 과정을 구현하기 위한 실제 활동

시민, 정치인, 공공 기관의 권력 관계에 참여합니다.

사람들과 함께 일하는 기술, 그들의 관심사, 능력, 심리적, 직업적 및 기타 자질을 고려하고 표현하는 능력.

정치의 주체는 국가이다. 국가의 필수적인 속성은 권위와 법을 통해 사람들의 삶, 사회에서의 행동에 결정적인 영향력과 영향력을 행사할 수 있는 기회와 능력을 제공하는 권력 시스템입니다. 정치의 가장 중요한 본질적 특징은 이해와 의지의 통합, 일반화의 형태로 나타난다는 점이다. 사회 단체또는 사회 전체.

사회정책은 필수적인 부분이다 국내 정책국가는 사회 프로그램과 관행을 구현하고 인구의 주요 사회 집단의 이익과 이익을 통해 사회 관계를 규제합니다. 모든 사회 프로그램은 선언일 뿐이므로 경제적으로 지원되지 않고 물질적으로 지원되지 않으면 이러한 의미에서 사회 정책은 내용과 목표 모두에서 경제에 부차적입니다. 그러나 이것이 사회 발전, 물질적, 정신적 문화에서 이차적으로 중요하다는 의미는 아닙니다. 사회의 경제 및 경제 활동의 결과가 가장 명확하게 나타나고 평가되는 것은 사회 영역에서 사람들의 관심과 요구를 충족시키는 효과와 능력이 확인됩니다. 국가 정책의 인도주의 정도는 사회 영역에 명확하게 반영됩니다. 의미가 클수록 방향의 인본주의적 본질이 더욱 분명해집니다. 사회 발전.

'사회정책'이라는 용어의 유래는 다소 늦습니다. 그러나 인류 역사를 통틀어 사회 정책에 대한 특정 옵션이 개발되었습니다. 다양한 방식사회 활동으로 구현되었습니다. 다른 주. 그들은 도덕과 종교에 의해 형성되고 전통에 의해 강화되는 정의로운 사회에 대한 아이디어를 기반으로 했습니다. 특정 사회 정책은 특정 국가와 그 통치자의 활동 목표보다 더 많은 결과라고 말할 수 있습니다.

고대에는 다양한 학교의 과학자들(플라톤, 아리스토텔레스)이 국가의 임무가 주민들을 돌보는 것임을 인식했습니다.

T. Hobbes, I. Kant, G. W. F. Hegel 등의 현대 사상가들도 사회 정의를 부인할 수 없는 사회적, 도덕적 가치로 간주하면서 시민에 대한 국가의 책임 문제를 고려했습니다.

대부분의 연구자들은 O. Heffe가 일반화된 형식으로 표현한 관점을 공유했습니다. “만약 인간 사회가 정당한 성격을 갖고 싶다면 다음과 같이 해야 합니다. 첫째로, 법적 성격을 가지고 있습니다. 둘째,법은 정의의 질을 획득해야 하며, 셋째,공정한 권리는 공법과 질서에 의해 보호되어야 하며, 따라서 공정한 국가의 모습을 취해야 합니다.”

안에 XIX 후반 V. 독일 과학자 그룹은 사회학의 관점에서 정치와 경제를 연구하는 것을 목표로 하는 "사회 정책의 서클"로 뭉쳤습니다. 특히, W. Sombart는 관찰력이 뛰어난 사회학자 이론가는 “개별 정치 사건의 혼란에 의미, 통일성 및 체계를 가져오려고 노력하고, 동질적인 사업 그룹과 이종 사업 그룹을 구별하며, 사회 정책의 개념을 확립할 필요성에 도달한다고 지적했습니다. ”

이어서, 사회 정책의 개념은 사회 상태에 관한 아이디어의 맥락에서 탐구됩니다. 이러한 국가의 유형과 이데올로기 복합체가 서로 다르기 때문에 다양한 사회 사상 학파 대표자들의 사회 정책에 대한 이해가 크게 다른 것은 당연합니다. 거의 모든 저자가 다음과 같은 의견에 만장일치로 동의하는 것이 중요합니다. 현대 국가는 반드시 사회 정책을 시행해야 합니다.. 사회 과정을 의식적으로 관리해야 한다는 생각이 뿌리를 내리고 있으며 사회 기술이 등장하고 있습니다.

인구가 현대 인문학적 가치를 공유하는 국가는 사회적 국가가 됩니다. 이러한 국가는 개인, 가족, 지역 사회 및 정부 모두에 대한 자체 "책임 영역"을 인식하는 것이 특징입니다. 이 접근법의 또 다른 특징은 시민에 대한 국가의 의무를 인식합니다. 우선, 이는 세금과 사회 프로그램을 통해 시민 소득을 공정하게 분배하는 것입니다. 사회국가의 목표를 실현하기 위한 메커니즘은 지배적인 이데올로기에 따라 다양하며 사회정책으로 구체화됩니다.

사회 정책의 이념적 기초 국가는 목표에 구체화되고 사회 정책 유형으로 표현되며 특정 사회의 사회 문화적, 종교적 전통에서 유래합니다.

국내 연구자들은 상대적으로 뒤늦게 사회정책을 과학적 고찰의 특별한 주제로 삼았습니다. 이 개념의 정의, 이해, 구성 요소 등은 다양합니다.

합산 모두관점에서 사회정책은 경제(시장) 관계 참여자들 사이의 모순을 완화하고 사회적 갈등을 예방하는 것을 목표로 하는 국가의 목적 있는 활동으로 정의될 수 있습니다.

사회 정책의 경계에는 개인과 사회의 삶과 관련된 광범위한 문제가 포함됩니다. 사회정책 분야는 사회의 가장 약한 구성원들의 생존을 보장하고 생계를 유지하는 것을 목표로 하는 정책에서부터 사회 전체의 기능과 발전을 보장하는 것까지 확장됩니다. 사회 발전의 목표는 사회 자체이며, 출신, 사회적 지위, 신체적 특성, 지적 능력에 관계없이 모든 개인의 사회적 실현 기회를 늘리는 것입니다. 그러므로 사회정책 현대 사회, 원칙적으로 개인의 자유도를 높이고 선택 가능성을 확대하며 자기 개발 잠재력을 실현하는 것을 목표로합니다.

따라서, 현 단계에서 러시아 사회 정책의 주요 목표는 다음과 같습니다.

국가의 신체적, 지적, 정신적 잠재력을 최대한 보존합니다. o 긍정적 확장 재생산에 중점을 두고 합법적 시장의 요구 사항을 충족하는 노동 동기 형성 " 인적 자본“러시아, 이것이 없으면 경제 성장이 시작되지 않고 효과적인 경제도 없고 본격적인 시장도 없을 것이기 때문입니다.

시민, 다양한 사회 계층 및 인구 집단이 자신의 필요와 관심을 실현하고 활동을 보여주며 개성을 드러낼 수 있도록 제도적, 사회 경제적, 법적 전제 조건을 조성합니다. 이것이 없다면 시민사회의 발전, 개인의 자유, 진정한 민주주의의 전제조건은 없을 것입니다. 사회 정책은 비용이 많이 들고 비용이 많이 드는 정부 활동 영역이라는 것은 잘 알려져 있습니다. 사회정책이 더 야심적일수록, 그 자체로 설정하는 더 중요한 목표는 더 커진다. 더 많은 자금구현을 위해 할당되어야합니다. 그러나 궁극적으로 사회정책에 대한 투자는 공공재에 대한 가장 가치 있는 투자이다.

사회정책의 기초: 교과서

편집자: V.I. 주코바

러시아 연방 러시아 주립 사회 대학교 교육 과학부

고등교육 학생들을 위한 기본 교과서로서 사회사업 분야의 교육에 관한 러시아 대학의 UMO 교육 기관

"사회 정책의 기초"과정은 학자의 과학 학교의 틀 내에서 개발 및 출판되었습니다. 러시아 아카데미과학, 러시아 국립 사회 대학교 창립 총장 V.I. 주코바

“사회 조정의 글로벌 시스템에서의 러시아: 역사적 및 사회학적 비교론.”

편집위원회:

고마워. Golikova, Yu.V. Gertsiy, O.Yu. Golodets, V.Ya. 도로셴코, S.V. 이바네츠, A.K. Isaev, I.I. 칼리나, V.I. 라군키나, A.A. Levitskaya, S.Yu. 올로바, V.A. 페트로시안, O.V. 사마리나

러시아 과학 아카데미 V.I. 주코프(머리); 추신 박사. Sc., 교수. LG 랩테프; 철학 박사 Sc., 교수. 미군 병사. Avtsinova; Dr.Ec. Sc., 교수. A.B. 베렌데예바; 닥터 메드. Sc., 교수. Yu.A. 블린코프; 박사. ist. Sc., 부교수 M.V. 브라이언체바; Dr.Ec. Sc., 교수. ON. 볼긴; Dr.Ec. Sc., 교수. 예. 보로닌; 박사. 사회의 N. Yu.V. 헤르티우스; 박사 연혁 Sc., 교수. R.G. 고스테프; 박사 연혁 Sc., 교수. S.R. 고스테바; 박사 연혁 Sc., 교수. 고마워. 두브로브스카야; 러시아 자연과학원 학자, 경제학 박사. Sc., 교수. S.V. 칼라시니코프; Dr.Ec. Sc., 교수. ON. 카르나우코바; 박사. 철학자 Sc., 부교수 S.I. 코소보; 철학 박사 Sc., 부교수 L.N. 코체트코바; 박사. 추신. N. I.L. 랩테프; 사회 과학 박사 Sc., 교수. M.L. 말리셰프; Dr. Polit., N., 교수. M.Yu. 마르티노프; Polit 박사, Sc., 교수 O.A. 네스터추크; 사회 과학 박사 Sc., 부교수 K.N. 노비코바; 철학 박사 Sc., 교수. 그리고. Patrushev; 박사 연혁 Sc., 교수. G.G. 프로바드킨; Polit 박사, Sc., 교수 이다. 사브첸코; 박사 연혁 Sc., 교수. E.N. 타라소프; 박사님. Sc., 교수. L.V. 페디아킨; 박사님. Sc., 교수. V.A. 포킨; 사회 과학 박사 Sc., 교수. N.P. 슈킨; 박사. 정치 과학자, 부교수 V.V. Yudaev.

검토자:

G.V. 오시포프- 러시아 과학 아카데미 학자

A.A. 데르카흐- 러시아 교육 아카데미 학자

PD 파블레노크– 사회학박사, 교수

머리말

교과서 "사회 사업 기초"는 사회 사업 기본 교과서 중에서 특별한 위치를 차지합니다. 그것은 러시아 과학 아카데미의 학자이자 러시아 교육 및 방법론 협회 회장인 나에게 "사회 좌표계의 글로벌 시스템에서의 러시아: 역사 및 사회학적 비교 연구"라는 과학 학교의 세계관 구성 요소를 크게 드러냅니다. 사회 사업 분야 교육 대학과 러시아 국립 사회 대학의 창립 총장이 이끄는 큰 영예를 안았습니다. 과학 학교의 틀 내에서 그들은 분석합니다. 현대의 업적 사회 과학, 사회 영역에 대한 경쟁력 있는 전문가를 양성하는 혁신적인 전략 및 실천과 선택한 업무 분야에서의 효과적인 자기 실현.

이러한 맥락에서 세계에서 발전하는 글로벌 프로세스는 현대의 현상으로 간주될 수 없다는 점을 이해하는 것이 적절해 보입니다. 인류의 점진적인 발전은 다양한 영토, 지역, 국가 간의 연결이 확장되고 심화되는 것이 특징입니다. 현상으로서의 글로벌 프로세스는 새롭고 독창적이지 않습니다. 보편적 의사소통과 상호작용의 원칙은 본질적으로 글로벌하며 국경, 민족, 지리적 및 기타 차이를 훨씬 넘어 사회의 모든 영역에서 작동합니다. 생산, 무역, 운송의 발전, 새로운 땅의 발견, 사회적 실천 및 지식 영역, 국가와 민족의 중요한 이익을 실현하는 기술로 인해 그들은 "원래의 방식"으로뿐만 아니라 인류의 일반적인 주류 운동에서 그들의 위치를 ​​찾으십시오.

글로벌 사회 좌표 시스템에서 개인의 위치는 생활 수단, 환경 및 자신의 종류에 대한 태도라는 세 가지 매개 변수에 의해 결정됩니다. 이러한 각 영역에서 사회적 조화를 향한 진전은 점점 더 문제가 되고 있습니다. 재산의 차별화와 그에 따른 사회적 불평등은 개별 국가와 전체 문명의 특징입니다. 인간과 자연 사이에는 조화의 흔적도 없고 환경을 감사하게 대하려는 '호모 사피엔스'의 욕구도 없습니다. 서로에 대한 문명 주체의 태도는 더욱 불편합니다. 현재로서는 예를 들어 '만화 전쟁'과 '문명 전쟁'이 어느 정도의 거리를 두고 있는지 말할 수 있는 사람이 거의 없습니다.

21세기에는 장점과 단점이 모두 글로벌화됐다. 단일한 정보공간과 세계적 공동체가 형성되고 있는 한편, 테러리즘과 '색채혁명', 중동의 '민주주의 쓰나미' 등 대규모 폭발적 격변이 세계적인 현상으로 자리잡고 있다. 무역과 지하경제 모두 글로벌화되었습니다. 세금을 내는 사람의 수는 세금을 포탈하는 사람보다 많지 않고 적습니다. 전 세계의 법 집행 시스템은 단결하지만 인터폴은 글로벌 마약 밀매 네트워크를 구축한 국제 마피아, 범죄 조직, 마약 왕보다 강력하지 않습니다. 눈사태처럼 많은 발전이 똑같이 문제의 눈사태를 일으켰습니다. 따라서 글로벌 정보는 대규모 허위 정보를 발생시킵니다. 대륙의 인구 폭발은 거대하고 통제할 수 없는 이주를 수반합니다. 최신 기술은 숙련된 노동자를 사회적으로 소외된 군대로 만들고 있습니다.

세계 공동체는 모순을 해결하기 위해 일반적으로 받아 들여지는 메커니즘이없는 다소 심각한 모순으로 가득 찬 공간입니다. 가장 중요한 것은 세계 공동체의 엄청난 변화와 개별 국가, 특히 리더십을 주장하는 국가의 전통적인 행동 규범 사이의 불일치입니다. 기존 국가의 법적 평등은 더 이상 국제법의 모든 주제에 대한 국가 주권을 보장하지 않습니다.

가장 놀라운 모순 중 하나 글로벌 개발– 세계 질서 요소의 상호 의존성 증가와 이러한 의존성에 대한 불안정 요인의 영향 증가 사이의 불일치. 이 모순이 강제로 해결되는 상황에서는 다음과 같은 반응이 유발됩니다. 다양한 형태, 테러 공격의 형태를 포함합니다. 국가 간의 심각한 모순, 군사-정치 및 기타 동맹은 대규모 내부 위기, 어려움, 빈곤과 사치의 극에서 나타나는 갈등, 인종적 증오와 종교적 적대감, 인구 폭발 및 많은 국가의 인구 감소로 보완됩니다.

민주화의 주요 결과인 시민사회 정부가 통제하는공공생활은 국민국가의 매개변수에 의해 측정됩니다. 국제 생활의 세계화, 실제 실천 및 글로벌 목표 달성 방법은 예외없이 모든 현대 국가의 내부 발전에 큰 영향을 미칩니다. 한편으로, 세계화는 국민 국가 구조, 문화, 가치를 침식하고 또 다른 모순, 즉 국민 국가 매개 변수와 이해 관계의 불일치를 야기합니다. 다국적 기업. 반면, 글로벌리즘은 민주주의와 권위주의 사이의 대립을 부활시키고 특정 국가가 다른 국가 및 국민과의 관계를 조화시킬 필요성을 결정합니다.

지정학적, 지정학적 요구, 러시아 내부 발전의 상태와 특성, 새로운 사회 정책 시스템의 개발 및 구현을 고려하여 국가의 인적 요소를 인간의 현대적 도전과 요구 수준으로 끌어올릴 것입니다. 그리고 사회는 현재 국가의 최우선 이익 중 하나입니다. 러시아 전체와 지역 차원의 사회 정책 지방 자치체체계적인 접근 방식을 기반으로 구성되어야만 효과적일 수 있습니다. 사회 정책의 경쟁력에 대한 기준은 러시아 사회 전체의 사회 시스템의 안정성이 될 수 있습니다. 중요한 필요특정 사람. 사회 정책 시행에서 중요한 역할은 전체 사회, 특정 지역 및 특정 개인의 사회 경제적 요구를 고려하고 충족해야하는 정부 기관에 할당됩니다.

사회 정책의 기본은 사회 인프라와 사회 구조의 발전으로 사람과 사회의 생활 조건을 보장하는 것입니다. 사람의 신체적, 정신적 발달 과정에 대한 목표 영향은 주로 사회 영역의 자원 잠재력에 달려 있습니다. 사회 부문 개발 프로그램의 개발 및 실행에서 주요 역할은 다양한 사회 집단과 사회 부문의 이익 균형을 보장하고 정부, 기업 및 지역의 이익을 조화시키도록 요구되는 입법부 및 행정부에 부여됩니다. 공동체, 새로운 사회 변형을 예방 및 제거하고 러시아 전역의 사회 안정을 위해 노력합니다.

• 태그: 튜토리얼

S.N.Smirnov, T.Yu.Sidorina

사회정치

러시아 연방 교육부 승인

연구 분야에서 공부하는 고등 교육 기관의 학생들을 위한 교육 보조 도구 521600 "경제학"

주립대학교 고등경제대학 출판사

모스크바 2004

연방 대상 프로그램 "Culture of Russia"(하위 프로그램 "러시아의 인쇄 및 도서 출판 지원")

"대학의 사회경제적 학문 교육 개선" 프로그램의 틀 내에서 NFPC(국가 인사 훈련 기금)의 도움으로 준비됨

사회학 전문가 양성을 위한 기본 매뉴얼로 독립교육자료인증위원회로부터 인증을 받았습니다.

리뷰어

의사 경제 과학 E.B. 길린스카야

경제 과학 박사 V.M. 많은

경제 과학 후보자 M.V. 모스크바비나

Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. 사회 정책: 교과서. -M .: 주립 대학 고등 경제 학교 출판사, 2004. - 432 p. -(경제 고등 학교 교과서).

이 교과서는 현대 사회 정책의 개념적, 실제적 문제를 다루고 있습니다. 사회정책의 형성과 실행의 이론적 기초, 역사, 기본 모델, 전환기 경제에서의 사회정책의 특징을 검토한다. 경제적 결정의 사회적 결과와 같은 문제에 특별한 관심을 기울입니다. 인구의 사회적 보호; 공공 정책취업 시장에서; 사회 정책 자금 조달 등 매뉴얼의 각 장에는 저자가 권장하는 제어 질문과 추가 개발 형태가 포함되어 있습니다. 교육 자료(비즈니스 게임, 실무 등).

대학생, 대학원생, 사회경제적, 인도주의적, 정치 및 법률 분야의 교사뿐만 아니라 사회 정책 및 사회사에 관심이 있는 모든 사람을 대상으로 합니다.

머리말

제1장 주제로서의 사회정책

1.1. 사회와 그 구조

1.1.1. 우리와 사회

1.1.2. 사회의 이질성과 동질성

1.1.3. 가계 소득 재분배

1.2. 사회의 사회적 우선순위와 사회적 책임

1.2.1. 사회적 안정

1.2.2. 상호 사회적 책임

1.3. 사회 정치

1.3.1. 사회정책의 정의

1.3.2. 사회 정책에 대한 넓고 좁은 이해

1.3.3. 사회 정책의 주제와 대상

1.3.4. 사회 정책에 대한 두 가지 접근 방식

1.4. "사회 정책" 과정의 목표

1.4.1. 사회정책학과에서는 무엇을 공부하나요?

1.4.2. 사회 정책에 관한 교육 문헌

1.4.3. 우리 책의 몇 가지 특징

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제2장 사회정책의 형성과 이행을 위한 이론적, 실천적 기초

2.1. 사회정책의 기본개념과 주제분야

2.1.1. 사회 정책의 용어

2.1.2. 소셜 전략

2.1.3. 사회정책의 주제분야

2.1.4. 사회정책 분야에서는 어떤 결정이 내려지나요?

2.2. 사회정책의 한계

2.2.1. 사회 정책의 제한 유형

2.2.2. 사회정책 주체의 참여 및 제한

2.3. 사회정책의 메커니즘

2.3.1. 사회정책에 대한 법적 지원

2.3.2. 사회정책의 재정 메커니즘

2.3.3. 세금 레버 및 사회 정책 인센티브

2.3.4. 사회 정책의 행정 자원

2.3.5. 사회정책의 정치적 방법

2.4. 사회정책의 유효성

2.4.1. 경제적, 사회적 효율성, 사회정책의 경제적, 사회적 효과

2.4.2. 효율성에 따라 사회 정책 영역을 그룹화

2.4.3. 경제정책과 사회정책의 모순을 해결하는 방법

2.5. 사회정책의 제도적 구조

2.5.1. 일반 원칙사회 정책 기관의 조직

2.5.2. 사회 정책 기관의 상호 작용

2.6. 사회 정책의 지역적 측면

2.6.1. 사회 정책 지역화의 객관적 조건

2.6.2. 사회 정책을 위한 지역의 기본 유형

2.6.3. 사회 정책의 주요 방향의 지역적 측면

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제3장 사회정책의 역사

3.1. 문명과 사회정책

3.1.1. 유럽 ​​역사에서 사회정책의 기원

3.1.2. 19세기와 20세기 사회정책의 발전. 제2차 세계 대전 이전

3.2. 사회정책철학. 사회정책의 개념적 기초와 지난 세기의 사회사상에서의 발전

3.2.1 플라톤부터 현재까지

3.2.2 고대. 플라톤 "공화국"

3.2.3 아리스토텔레스 "정치"

3.2.4 중세. 니콜로 마키아벨리

3.2.5 르네상스. 위대한 사회적 유토피아

3.2.6 새로운 시간.

3.2.7 계몽주의 시대의 개인주의적 복지국가에 대한 합리주의적 정당화. 장 자크 루소. 사회 계약 이론과 프랑스 혁명

3.2.8 사회경제적 사고에 있어 자유주의의 발전

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제4장. 20세기 사회정책 개혁: 경험과 결과

4.1 20세기 사회정책의 기본 개념과 그 발전.

4.1.1 사회정책과 사회이론

4.1.2 법의 지배

4.1.3 시민사회

4.1.4 복지국가의 개념

4.1.5 복지국가

4.2. 사회 정책 모델

4.2.1 사회 정책 모델 분류에 대한 접근 방식

4.2.2 스웨덴 복지국가 모델

4.2.3 소련과 사회 정책의 가부장적 모델

4.2.4 독일의 사회적 시장경제 모델

4.2.5 사회 정책의 신자유주의 모델: 앵글로색슨 방식

4.3 복지국가의 위기와 사회개혁의 새로운 도전

4.3.1 P. Rosanvallon: 복지국가의 세 가지 위기. 새로운 사회문제

4.3.2 세계 경제에서의 복지국가

4.3.3 K. Deutschman: 복지국가의 미래

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제5장 전환기의 사회정책

5.1. 계획 경제와 시장 경제를 갖춘 국가의 사회 정책

5.1.1. 다양한 국가의 사회 정책 목표와 도구 경제 시스템

5.1.2. 사회주의 러시아의 사회 정책

5.1.3. 시장으로의 전환에 따른 사회적 비용

5.2. 경제 전환기에 있는 국가의 사회 정책

5.2.1. 시장과 사회정책으로의 전환

5.2.2. 전환 기간의 시간 제한

5.3. 경제안정과 사회문제 해결

5.3.1. 인구정책

5.3.2. 교육정책

5.3.3. 문화정책

5.3.4. 건강 정책

5.3.5. 해당 지역의 정책 신체 문화그리고 스포츠

5.3.6. 노사관계 및 고용 분야 정책

5.3.7. 인구의 사회 보호 분야 정책

5.3.8. 주택 및 공동 서비스 정책

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제6장. 경제적 결정의 사회적 결과

6.1. 사회적 전문성, 그 임무 및 구현 방법

6.1.1. 전문지식의 개념

6.1.3. 사회 전문 지식의 정보 기반

6.1.4. 사회적 전문성을 위한 제도적 지원

6.2. 사회적 전문성의 예

6.2.1. 연금제도 개선의 요인으로서 퇴직연령 연장의 결과를 평가한다.

6.2.2 사회 개혁 매개변수의 지역적 타당성 평가

6.2.3 사회정책 결과 검토

6.2.4 사회적 효용이 전혀 없는 경제적 결정

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제7장 주민의 사회 보호

7.1 국민의 사회적 보호는 국가 사회 정책의 주요 방향이다

7.1.1 사회적 보호 및 사회적 안정

7.1.2 러시아 사회 보호의 역사

7.1.3 기본 개념 및 정의

7.2 사회적 위험과 사회적 보호

7.2.1 위험 연구에서 위험 사회 개념까지

7.2.2. 위험 이론의 맥락에서 사회적 보호

7.3. 사회적 문제로서의 빈곤

7.3.1. 필요의 개념

7.3.2. 사회적 지표로서의 빈곤. 빈곤 측정

7.3.3. 빈곤선. 계산 방법

7.3.4. 러시아의 필요성을 결정하는 메커니즘

7.4. 인구의 사회 보호 조직

7.4.1. 국가사회보장정책의 주요방향과 원칙

7.4.2. 인구를 위한 사회 지원 프로그램

7.5. 사회보장에 대한 외국의 경험: 캐나다의 사례

7.5.1. 캐나다의 사회보장제도

7.5.2. 캐나다의 사회 지원 단체

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제8장. 주 고용 정책

8.1. 러시아 노동 시장

8.1.1. 러시아 노사관계 발전의 역사(소련 시대)

8.1.2. 전환기 경제에서 노동 시장 발전의 주요 추세

8.1.3. 노동시장은 시장경제의 한 요소이다.

8.2. 국가 고용 정책의 목표와 우선순위

8.2.1. 국가 고용 정책의 목표와 목표

8.2.2. 국가고용정책의 수준과 원칙

8.2.3. 주 고용 서비스

8.2.4. 국가고용정책 방향 결정을 위한 지역경제 현황 종합평가

8.3. 노동 시장에 대한 국가 정책의 서구 모델

8.3.1. 사회적으로 지향적인 시장 경제 국가의 노동 시장 구축 경험 활용

8.3.2. 스웨덴의 공공 고용 정책

8.3.3. 핀란드의 국가 고용 정책

8.3.4. 독일의 국가 고용 정책

8.3.5. 산업화 이후 고용에서 복지국가의 역할

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

제9장 재원 조달 사회 정책

9.1. 사회정책예산

9.1.1. 사회정책예산 구성

9.1.2. 사회정책 예산요소의 특징

9.2. 사회적 성격의 국가 재정적 의무

9.2.1 사회적 성격의 국가 재정적 의무 및 그 유형

9.2.2. 정부규모 변화 방향 재정적 의무사회적 성격

9.3. 사회 정책 예산 과정의 표준

9.3.1. 중앙정부가 지역사회정책예산을 제공

9.3.2. 사회 정책 예산의 재정 기준

9.4. 사회 정책 자금 조달을 위한 행정 및 관리 비용 결정

9.4.1. 최종 활동 결과 정부 기관사회적 기능 수행

9.4.2. 공공 고용 서비스 유지 비용 계산 알고리즘

주요 결론

시험 문제 및 과제

문학

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• 태그: 튜토리얼

머리말

사회정책보다 더 '정치적인' 주제를 찾는 것은 어렵습니다. 그리고 이것은 이해할 수 있습니다. 인구의 생활 수준에 직간접적으로 영향을 미치는 모든 결정은 다양한 범주에서 중요한 관심의 대상입니다. “사회 정책”이라는 용어가 사용되는 언론의 출판물 수 측면에서 선두 위치를 차지하고 있습니다.

한편, 그러한 출판물의 내용이 항상 한정된 것은 아닙니다. 일부에서는 사회 정책을 국가의 특정 조건의 맥락에서 제거될 수 있고 정치 구조의 결과로 제시될 수 있는 현상으로 간주합니다. 많은 저자들은 예전 방식으로 사회 정책의 범위를 사회 영역에서 수행되는 활동으로 제한합니다. 수십 년간의 계획된 사회 경제적 발전으로 인해 국가가 사회 정책의 독점 주체라는 생각이 뿌리를 내리고 다양한 해결책의 가능성에 대한 구소련의 많은 시민들의 관심이 둔화되었습니다. 사회 문제, 사회 정책 구현에 대한 파트너십 및 경쟁적 참여. 그러한 견해를 반박하려는 노력과 독자에게 사회 정책에 대한 현대적인 이해와 해석을 소개합니다.작가들이 이걸 준비했어 지도 시간대학생을 위한.

제안된 교과서의 저자는 주로 독자들에게 사회 교리로서의 사회 정책에 대한 개념적 이해, 내부 정책의 방향을 형성하려고 노력했습니다. 정치 활동상태, 사회 이론의 발전 영역. 교과서의 핵심 내용은 사회 정책 문제에 대한 이론적 이해, 사회 정책에 대한 사회 견해의 역사적 진화, 사회 개혁의 결과 평가 및 경제적 결정에 대한 사회적 검토와 관련된 내용입니다.

이 교과서는 주로 러시아 독자(학생, 대학원생, 교사)를 대상으로 합니다. 따라서 역사적, 이론적 장에는 20세기 말 러시아 사회 개혁 분야의 사례로 대표되는 중요한 설명 자료가 함께 제공됩니다. XXI의 시작세기 이러한 예는 특정 이론적, 방법론적 원리의 가장 생생한 공개를 기반으로 저자가 가능한 많은 예 중에서 신중하게 선택했습니다. 이 책은 과학 논문이 아닌 교육 보조 책이라는 점을 고려하여 공개 도메인에서 사용할 수 있는 공식 국가 또는 부서별 통계 보고서의 데이터를 사용했습니다.

저자들은 광범위한 스펙트럼을 고려할 때 사회 정책의 모든 특수 영역을 자세히 고려하는 임무를 스스로 설정하지 않았으며, 이 작업은 이전에 출판된 교과서 및 교육 보조 자료의 저자에 의해 이미 대부분 해결되었다는 사실을 고려했습니다. . 이 책에서는 사회 정책의 특정 영역을 인구의 사회적 보호, 국가 고용 정책, 사회 정책 자금 조달(예산) 등의 영역으로 제시합니다. 이러한 방향의 선택은 개념적 중요성 때문입니다. 주택 및 공동 서비스 분야의 예, 사회 보험사회 영역의 다른 부문은 주로 사회 정책의 이론적 조항을 확인하기 위해 참여합니다. 사회 정책의 개별 기능적 문제에 대해 자세히 알아보고자 하는 사람들은 관련 "산업" 교과서를 참조하는 것이 좋습니다.

저자들은 『사회정책』이라는 교과서의 출간을 가능하게 해준 모든 동료들에게 진심으로 감사드립니다. 그중에는 주립 대학 고등 경제 학교 사회 경제 시스템 및 사회 정책학과 책임자, 역사 과학 박사, 러시아 연방 명예 과학자 교수 O.I. Shkaratan, 주립 대학 고등 경제 학교 출판사 이사, 경제 과학 후보 E.A. HSE Publishing House E.A.의 편집장 Ivanova. Ryazantseva와 우리가 존경하는 다른 동료들. 특히 이 교과서 집필을 위해 보조금을 제공한 국립인사훈련재단에 감사드립니다.

사회 정책의 본질, 내용, 형성, 구현, 정보, 인력 및 재정적 지원, 사회 분야 부문의 개혁 및 발전(교육, 의료, 문화, 주택 및 공동 서비스, 관광, 체육, 스포츠, 휴양지 산업 등) 및 사회 및 노동 관계(노동 시장, 고용, 실업, 임금, 사회 보험, 연금 제도 등) 인구 통계 및 이주 과정, 사회 경제적 상황 현대 러시아 사회의 주요 사회 집단 (아동, 장애인, 여성, 청소년, 군인 등). 대학생, 대학원생, 전문 재교육 및 고급 훈련 시스템 학생, 경제 및 비경제 전문 분야의 교사, 특히 "국가 및 지방 관리", "노동 경제학", " 사회 사업"다른 사람.

제1절 사회정책의 이론적, 방법론적 기초

제1장 사회이론과 실천으로서의 사회정책. 사회 및 노동 분야는 사회 발전과 사회 정책의 기초입니다

1.2장. 사회정책의 본질, 내용 및 목표

1.3장. 사회의 사회 구조 (계층화). 사회 집단의 규정, 기준 및 유형

1.4장. 사회 변화와 사회 보장

7.5장. 안건; 사회정책의 목적과 주제

1.6장. 사회정책에서 국가의 역할. 사회정책의 주체로서 국가의 특징과 이 분야에 대한 헌법적 책임

1.7장. 비국가 단체 - 사회 정책 기관

1.8장. 현 단계 러시아 연방의 사회 정책 전략과 우선순위

1.9장. 지역사회정책 이행의 특징과 문제점

1.10장. 빈곤 문제와 해결 방법

1.11장. 체계적 사회기술로서의 사회정책

섹션 II. 사회정책의 경제 및 사회노동 기초

2.1장. 임시노동법 개혁의 문제점

2.2장. 노동시장의 기능

제23장. 고용

2.4장. 실업: 사회경제적 결과, 주요 유형, 감소 방법

2.5장. 노동 임금 규제 문제와 현대적 조건에서의 해결 방법

2.6장. 사회정책의 경제적 기반으로서의 노동생산성

2.7장. 사회보험제도와 개혁의 문제점

2.8장. 러시아 연방의 연금 시스템과 개혁

2.9장. 산업안전: 새로운 국가정책 원칙의 형성

2.10장. 러시아 인구의 생활 수준을 안정시키고 향상시키는 방법

2.11장. 인구학과 인구정책의 문제

섹션 III. 사회계 산업 개혁을 위한 국가 정책과 전략

3.1장. 교육에 관한 국가 정책

3.2장 보건의료 개발 전략과 우선순위

3.3장. 마을의 사회 보호 개혁을 위한 유망한 방법

3.4장. 러시아의 현대 문화 정책

3.5장. 체육, 스포츠, 스포츠 및 리조트 사업 개혁을 위한 국가 정책 및 전략